在新西兰
12月15日(周五)上午,总理杰辛达·阿德恩和财政部长Grant Robertson向New Zealand Superannuation Fund(新西兰养老基金)拨款7,100万纽币。
这是新西兰养老基金九年来第一次收到政府拨款。
本次拨付的7,100万纽币是总共七笔拨款中的第一笔,在本财年截止前,该基金每个月都会得到与本次相同的款项,总额近5亿纽币。
未来四年,该拨款金额还将进一步增加——2019年10亿纽币,2020年15亿纽币,2021年22亿纽币。
养老基金是什么 为什么重要
养老基金不是养老金,而是一个基金。
养老基金的设立要追溯到新西兰现代退休金体系的补充系统的建立,而功不可没的就是上届工党政府财政部长Michael Cullen爵士,他是养老基金和Kiwisaver体系的奠基人。
Michael Cullen看到,新西兰和其他西方国家一样面临人口老化的现实,未来养老金要么缩减,要么推迟退休年龄,如果置之不理,现在的孩子一代人到时会穷到变形。
为了阻止这一切的发生,Michael Cullen从公、私两方面着手,私的方面,让普通就业者从工资中缴纳Kiwisaver,国家同步补贴,为自己存钱老了再用。
从公的方面,Michael Cullen设立了Superannuation Fund(新西兰养老基金),由政府将财政盈余投入,再进行商业投资操作,未来当养老金不够的时候,则这个基金会成为一个像“水库”一样的资金吞吐池。
这个基金因此有了一个别名:“麦克卡伦基金”。
为了保证先让雪球滚起来,再让后代使用。当年,Michael Cullen设立基金当时的规定是:在2020年之前,该基金都不允许提款。
他说,这个钱不是10年之内用的,甚至也不是现在这代人用的,而是为了我们的子子孙孙救急用的……
对未来的不同看法 导致存入中断
不过,Michael Cullen的社会理念并没有被后来的政府继承。
2008年国家党执政后,各项政策面临修改。2009年,国家党政府以“全球金融危机造成借债增加,不希望再借款”为由,开始断供新西兰养老基金。
这一断就是近9年。
两个党面临的是同样的现实,都面临养老金不够用的现实。只是在具体退休政策上选择了不同的道路。
国家党选择的是:停止养老基金的供应,将退休年龄提高2年到67岁,因为现在人的寿命也大大延长了,晚退休两年——OK!
这招致了新西兰毛利族裔和太平洋岛裔的集体反对,社会发展部的数据显示,2012-2014期间,毛利族裔男性平均寿命预期仅73岁,大大落后于非毛利人的平均80.3岁。
下表显示在新西兰亚裔女性寿命最长,毛利男性寿命最短:
来源:社会发展部
如果退休年龄提高到67岁,意味着毛利男性即便交一辈子的税,退休后只有六七年的退休金可领。于是,他们开始向国家党政府要政策:请给毛利人和太平洋岛裔提前退休的权利。
而工党选择的是:不提高退休年龄,但做大养老基金,等到养老基金达到千亿规模的时候,水库的作用就形成了,可以随时补充养老金发放的不足。
建立纯商业运营 投资基金运作
新西兰养老基金设立后,采用全商业投资操作。
而这笔百亿规模的基金的现任掌舵人,就是Adrian Orr,他已经被定为明年出任新西兰新任央行行长。
市场对于一位基金掌门人担任央行行长持乐观态度。上周消息公布后,纽币走出近期罕见的跳涨走势。
如果没有断供现在已经是550亿
昨天,随着新西兰养老基金9年来第一次收到政府拨款,这一进程已重新启动。
Robertson说,虽然政府将不得不借钱以重启拨款,但这笔投资的回报是值得的,“这是对未来的投资。如果你的债务是为了对未来有所规划,那实际上就是一笔不错的投资。”
该基金的平均回报率为10%左右。2001年至2008年期间总额为140亿纽币,目前价值达360亿纽币。
昨天,72岁的新西兰退休支持体系的奠基人Michael Cullen也当然获悉了这个消息。
他说,如果没有9年的断供,这笔基金应该550亿了。
他又说了一段话,意思是:逝者不可追,来者仍可期——“我很开心”。