在新西兰
国家党在27日举行的竞选启动仪式上宣布,将投资3.79亿纽币优化教育资源。其中,1.6亿纽币将用于所有小学生习得第二门语言。
学校将在至少10门主要外语中进行选择,包括中文、法语、西班牙语、韩语以及新西兰手语。政策一出,从教师资源到实施细节,众说纷纭。
1.语言专家:哪些语言有学习得必要
Sharon Harvey,AUT的副教授,也是2013年皇家学会(Royal Society)国家语言政策相关论文的主要作者。
她肯定了这项政策的积极意义,这项1.6亿纽币的投资提供给所有小学生学习第二语言的机会,必将“有彻底改变语言学习的潜力。”
“这是迄今为止语言学习领域得到的最大的一次投资。”她说。
同时她也提出,现在是时候整个国家需要讨论,关于哪些语言需要教给学生以及为什么这些问题了。
总理Bill English和教育部长Nikki Kaye周日表示,“将依照社区咨询的结果,优先为该项目设立将近10种语言。除了毛利语和NZ手语,还包括中文,法语,西班牙语,日语以及韩语。”
Kaye表示,“每间学校具体要教授哪些语言,将由学校董事会决定。但底线是至少一门第二语言需要在学校被教授。”
从教授母语的方面考虑,Harvey还提出关于印度语的疑问。“[Bill English]甚至没有提到印度语,然而这门语言却是很大一部分群体在使用着的,同时也是主要的贸易语言。”
然而,新西兰国家教育成就证书(NCEA)甚至不提供印度语。除了英语之外,新西兰学历认证机构(NZQA)只提供另外11种语言的认证:中文,Cook Island Māori,法语,德语,日语,韩语,拉丁语,新西兰手语,Samoan,西班牙语以及Te Reo Māori。
2.这是对毛利语的冲击
除了印度语的问题,国家党的政策依然引起人们对于毛利语的担忧。
Graham Cameron今日在Spinoff上发文称,国家党的第二语言政策对于毛利语的推广是一个冲击。“Te Reo Maori在国家党的宣言中被降级成了和中文,法语等类似的‘优先语言’。”
他在文中表示,毛利语并不是因为跟贸易,商业以及地缘政治相关的这些模糊理由成为优先级语言的;它是一个国家叙述历史的一部分。“当我们选择教给孩子们毛利语时,我们在传承的是民族身份,是关于什么是重要的。”
Cameron表示如果遵循国家党关于该项政策的宣言的逻辑,将毛利语丢进市场中去竞争是一种“保护和促进”:如果学生愿意就可以去学习,他认为这是非常危险的做法。
3.工党:细则不明,缺乏对目前教育资源的考察
8月27日,Patrick Gower在Newshub发文称,Bill English还不知道该项政策的具体实施时间。
教育部发言人Nikki Kaye则称,“在几年后的时间内,我们将会寻找合适的机会,但是暂时不想随意设立时间点。”
Bill English的另一发言人随后发来声明:“我们希望尽快实施这项政策。最好的期望是在未来两年内所有的学校都能普及。”
工党教育部发言人Chris Hipkins表示国家党的政策缺乏细节。他表示一直在寻求类似的解决方案,包括奥克兰的师资短缺问题。
“总理有很多关键问题需要回答。关于决定语言种类的时间?语言老师从哪里来?雇佣培训后的教师还是没有资质的将外语当母语的人?教师的数量是多少,以及是否对于想要从事教学的老师新的培训?”
4.教师资源问题
新西兰校长协会主席以及Bathgate Park School校长Whetu Cormick表示,总理显然没有跟他的教育部门交流。“Bill English可能忽略了学校目前面临的主要问题。”
“我们面临着长期的教师资源短缺问题,而且每天都努力解决着出现的各种行为问题。很显然,特殊教育以及教师短缺是目前学校部门面临的最大问题,比教小学生韩语或者中文;推广国家的教育标准系统重要得多。”
Otago小学校长协会主席Debbie Smith也同意Cormick的观点。“目前更为紧迫的问题包括,教师人数不足;大多数的孩子在学习、行为、社会以及情感需要上需要更多的支持;以及很多学生的家庭情况堪忧。”
Smith也表示,目前Otago的很多学校已经提供了学习第二语言的机会。Te reo已经是强制课程;但尼丁的某些小学已经在教授中文;同时手语也在学校的教学章程上。
5.第二语言能否持续学习
Sharon Harvey还提出关于语言学习的持续的问题。她表示如果政策执行,那就需要国家制定一项政策以确保孩子能够在高中阶段继续学习该门语言,并且需要得到NCEA的支持。
2015年MZ Herald的一篇文章说,只有1/5的高中生选择学习外语,是自1933年来人数最低的一次。
直接的原因在于,新西兰并没有国家语言的政策,在新西兰学校的任何阶段,语言学习都不是强制性的。
相比较高中生学习外语人数的下降而言,小学生学习外语的人数是呈现增长的态势。2004年,小学生学习国际语言的人数是85,016,2012年这个数字则是108,356。
从以上的对比来看,即使小学阶段语言学习得到保障,高中阶段的持续性则很难有相关的控制措施。
网友在国家党Twitter下面的留言也十分具有代表性:
看起来,在学校让孩子学第二语言这事,很美好,能省下很多家长在外面请人教中文的烦恼,但是前路仍然漫漫!