在新西兰
巴拿马文件曝光后,新西兰各界呼吁对反洗钱相关法案进行更新,堵住这一漏洞。本周一,司法部长Amy Adams向国会提交了第二版《新西兰反洗钱和反恐怖主义资金法》。新法要求,现金交易1.5万以上必须上报,所涉及领域覆盖房地产、中介等诸多行业。现金买房或被定义为洗钱。
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新西兰政府一直在研究对反洗钱法进行“升级”,去年曝光的巴拿马文件促使政府加快了立法更新的速度,并组建了一个名为Shewan Inquiry的机构,专门调查新西兰境内的外国信托组织。
Adams称,一些经营高价值货物的商业组织,如汽车、珠宝和艺术品经销商,都有配合调查的义务。当他们收到或进行大额现金转账时,就应该提高警惕。
“洗钱让一些犯罪分子获得财富,享受着奢侈的生活方式,用非法所得在犯罪活动中进行再投资。”她说,“延伸后的法律将提高我们预防、发现这一类型犯罪活动的能力,并提起诉讼,保护新西兰良好的商业声誉。”
按照新法案,如果纳入监管的商家收到1.5万纽币及以上的现金付款时,就要对客户进行更多的尽职调查(due diligence)。
新法案还对一些特殊行业如律师、房地产代办以及中介、财务、博彩业从业者的行为进行了延伸,防止不法分子利用这些行业洗钱。因此,就像去年热炒得沸沸扬扬的“华人用一袋现金买房”这样的事,不论真假,以后都不太可能发生了,如果发生,那么意味着这起房产交易可能会涉及洗钱活动。
Adams强调,这一修正案将努力达成一种平衡,一方面既打击了犯罪、履行了国际义务,同时又将商业组织的合规成本(Compliance costs)降到最低。同时,企业也将获得足够的时间做出调整,适应新法案。
总理Bill English也表示,新的反洗钱法案将对利用房地产业作为洗钱工具的不法分子造成“显著冲击”。
当被问及增加调查程序将给政府和相关商业部门造成负担时,English回复说:“这是建立反洗钱机制的固有部分。”
“如果有人利用房地产业作为洗钱工具,那么新的反洗钱法将对这种行为造成严重冲击。”他说。
新的反洗钱法草案在去年12月份公开披露后,外界开始担心此举将推高企业的合规成本。Adams表示,预计未来10年的合规成本将在11亿纽币到8亿纽币之间,比之前预期的16亿纽币有大幅下降。
据估计,如果新法案落地,将在未来10年里打击超过17亿纽币的欺诈和毒品犯罪,从更广阔的的范围来看,将阻止超过50亿纽币的犯罪行为,使非法毒品交易的社会损害降低约8亿纽币。