在新西兰
新西兰总理Bill English周一宣布,如果国家党赢得今年大选,将重设退休年龄,到2040年将退休年限推迟到67岁,并从2037年7月进入过度期。这背后存在哪些考量?
问题1:国家党为什么突然宣布延长退休年龄?
答:前总理约翰·基曾经表示,他本人不会延长退休年龄。但English突然宣布这一政策,是出于一系列现实因素考虑的结果。从其他国家来看,主要发达国家均规定或计划将法定退休年龄延迟到65岁或以上,除了非洲的一些国家之外,大多数国家都是在65岁、67岁,而且都是渐进式延迟。相比之下,新西兰的法定退休年龄多年未变,而随着人均预期寿命进一步提升,推迟退休就被提上了日程。
另一个原因是出于“钱”的考虑。目前,新西兰的养老金年支出与GDP占比约为5%,相当于110亿纽币。到2031年,预计养老金年支出将增至200亿纽币,几乎上涨一倍。养老金资金池能否应对这一猛涨?新西兰政界对此争论不一,这一方面需要对现有的养老金存量资金进行科学的管理,使其保值增值,同时延迟退休年龄可以大为减轻养老金支出压力,是最为直接的“省钱”办法。
问题2:新西兰的养老金由谁管理?
答:在新西兰,年满65岁者都可以领取养老金,对于PR来说必须在新西兰生活满10年。新西兰养老金对所有领取者一视同仁,每两个星期发放一次。负责养老金资金池管理的为新西兰养老金监护人(Guardians of New Zealand Superannuation),该机构将330亿纽币的庞大资金用于投资,使其保值增值。
管理这笔庞大的投资,需要专门人才。国家服务委员会发布的2015/16财年高级官员薪酬报告显示,新西兰养老金监护人(Guardians of New Zealand Superannuation)负责人Adrian Orr是所有公共部门负责人中薪酬最高的,年薪高达950,000到959,999纽币,直奔百万大关。
问题3:谁有资格领取新西兰养老金?
答:领取者必须是新西兰公民或者永久居民,只要年满65岁,即便还在工作、没退休,都可以领取。在发达国家,强制性退休早已不复存在,除非针对一些特殊职业。
按照现在的养老金领取政策,对于PR来说,领取者必须是20岁后在新西兰生活至少10年,其中有5年必须是在50岁之后。
此外还存在另一种特殊情况,就是在其他国家也领取政府养老金的退休者。他们在别国领取的养老金可能会被计入新西兰的养老金体系,并相应扣除。换句话说,在新西兰拿到的养老金可能是扣除了你在别国获得的养老金后的剩余部分。
对于一名新西兰人来说,如果你的出国时间超过26周,那么就要向工收局报备。
问题4:退休后我能拿到多少退休金?
答:受多种因素影响,每个人的养老金也会存在不同。比如退休者是独居还是夫妻,是否从意外伤害局(ACC)或退伍军人事务局(Veterans' Affairs)领取补贴,或者通过其他司法裁判拿到补偿金等等。此外,税号等信息能体现出养老金申领人的状态,可将其归入相应的档里。
通常对退休夫妻来说,每人的养老金为591纽币/两星期,独居老人养老金为769纽币/两星期。如果你是独居老人,每年可能会拿到2万纽币养老金。如果有老伴,每年总共能拿到养老金3万纽币。
问题5:和其他国家比起来,新西兰养老金高还是低?
答:其他国家如澳大利亚、英国和加拿大均在调整各自的老年社会福利政策。之所以要调整,是因为现行的一些政策已经过时,比如随着人均预期寿命增长、养老金支出增加以及资金池流入速度跟不上流出速度,对退休年龄进行调整就成为必然。
在英国,男女退休年龄不统一,但从明年开始,男女的退休年龄将统一为68岁。澳大利亚正计划将退休年龄延迟到67岁。美国和欧洲几个主要国家也计划将退休年龄延迟到这一年龄段。
新西兰养老金变化一览
退休年龄:目前为65岁;从2037年7月1日开始,每年延迟6个月退休,到2040年实现67岁退休(前提是国家党继续执政);
养老金与平均工资占比:66%,未变;
非新西兰公民:现行政策是在新西兰居住满10年、其中5年是50岁之后在新西兰度过。按照新政策,需要在新西兰居住满20年,其他政策未变;
领取KiwiSaver的年龄:65岁,未变;
领取SuperGold Card的年龄:现在为65岁,但如果退休年龄延迟,也将相应延迟;
预期寿命:2017年出生人口的预期平均寿命为82.5岁。到2037年,这一数字将增至86.2岁;
领取养老金年限比例:2017年,65岁退休者领取养老金的时间(即今年退休的人到去世前领取养老金的时间)与其寿命的比例为24.3%;到2040年,这一比例将上升为24.5%。