在新西兰
本文作者Shamubeel Eaqub,新西兰知名经济学家、专栏作家,曾供职于新西兰经济研究所(NZIER)。他对吉百利新西兰关门的消息做了下述评论:
但尼丁的吉百利工厂将于明年关闭的消息已经传开了,350名员工将因此失业。对于但尼丁来说,这是件大事,但却并不是头一回了。
在过去十年里,但尼丁平均每年消失94个工作岗位。全国大部分流失岗位都是制造业,平均一年333个——也就是说在过去十年里,每年几乎都有一座吉百利工厂关闭。
在过去几十年中,因为技术的进步和全球化的发展,新西兰的制造业工作岗位逐渐地消失了。
吉百利工厂的关闭只是这一长期趋势的一个鲜明案例——在上世纪初期,社会上20%的工作都在制造业,在1960年达到顶峰,占到27%,如今已经减退到10%。
而根据吉百利方面的解释,工厂关闭是因为需要更接近于消费者,并对各制造作业进行整合——这些理由正符合过去数十年来发达经济体系中工厂关闭的趋势。
工厂建设更倾向于靠近消费者,或者建设在成本更低的地方,这通常意味着制造得在世界上不同的地方——尤其是新兴经济体国家进行。
而建在发达经济体国家的工厂变得愈加高度自动化。即使在制造业工作多于其他发达国家的德国,也在面临着岗位减少的情况。制造业岗位在结构性减退,但制造业本身并没有。
尽管大型制造商很难获利,那些年均销售量低于1亿的中型制造商正实现着5%-8%的利润率——所以,制造业不会消失,但制造业的工作机会不会很多。
从整体经济上来看,新工作比失去的工作多,比不过是在不同的行业(通常时服务业),而且在不同的地区(通常是大城市)。这也就意味着,如果一个乡村或者小镇的制造业工作没了,是没法立刻找到类似工作的。
政客及执政者首先应该着力于帮助那些被迫失业者找到新工作。当然,要解决这些问题并不轻松,但我们的社会福利应该对这些失业者足够大方,给他们一个得以喘息的避风港,让他们能够重新找到工作。
其次,我们应当确保未来的劳动者拥有适应新世界工作所需的技能。要承认的是,我们自己都不知道未来需要的是什么技能,不过教育很明显应该着力于培养批判性思维和创造力——也就是说,要发展当前高等教育中STEM专业(即科学、技术、工程和数学专业)以外的教育。这些专业固然重要,但社会科学也一样重要。
而且我们真的应该解决奥克兰的房价危机,因为对于那些在新西兰乡下或者小镇的年轻人来说,未来在老家能否找到工作是得不到保证的,而在工作机会更多的大城市生活,比如房价高到无法负担的奥克兰,他们能否承担得起也没有保证。而年轻人应该拥有选择,住在他们喜欢的地方。
吉百利工厂即将关闭,这对但尼丁来说是个坏消息,但这样的情势还会继续下去,无法逆转。这也是对一系列政策的呼唤:更好的福利体系、重新分配下岗工人、使教育适应经济发展以及解决高房价问题。