新西兰贸易部长：“TPP想真成功， 就不能止步于9个国家

在新西兰

作为南太平洋岛国，新西兰是亚太地区一体化进程的积极参与者。新西兰是亚太经济合作组织（APEC）的发起国之一，与中国、东盟签订了自由贸易区协定。在2011年新西兰十大贸易伙伴中，有8个来自亚太地区，其中中国排名第二。“中国对新西兰来说极为重要，中国也是我们政治和贸易政策的焦点。” 新西兰贸易部长蒂姆·格雷泽（Tim Groser）在日前接受本报记者采访时表示。

本报记者 江玮 北京报道　　作为南太平洋岛国，新西兰是亚太地区一体化进程的积极参与者。新西兰是亚太经济合作组织（APEC）的发起国之一，与中国、东盟签订了自由贸易区协定。在2011年新西兰十大贸易伙伴中，有8个来自亚太地区，其中中国排名第二。　　“中国对新西兰来说极为重要，中国也是我们政治和贸易政策的焦点。” 新西兰贸易部长蒂姆·格雷泽（Tim Groser）在日前接受本报记者采访时表示。　　今年2月，新西兰政府推出了第一份中国战略报告，制定了未来5年发展对华关系的战略目标，希望与中国发展强劲的政治、经济和人民与人民之间的关系。　　今年是中国与新西兰建交40周年，在两国关系的发展过程中，有四个“第一”常被提及：新西兰是第一个同意中国加入世界贸易组织的发达国家，第一个承认中国市场经济地位的发达国家，第一个与中国启动自由贸易协定谈判的发达国家，第一个与中国签署自由贸易协定的发达国家。　　首份中国战略报告　　《21世纪》：新西兰政府最近发布了首份中国战略报告《向中国敞开大门新西兰展望2015》。在新西兰的全球战略中，中国处于一个什么位置？　　蒂姆·格雷泽：中国对新西兰来说极为重要，中国也是我们政治和贸易政策的焦点。这部分是因为中国已经显著地崛起至全球卓越的地位，这不仅表现为经济层面，而是全方位的。还因为新西兰现在与中国有更为广泛和深入的往来，双边多方面的往来进展迅速。　　新西兰中国战略是新西兰政府各部门为改善战略规划、合作和效率的系列战略之一。它的主要愿景是到2015年，新西兰可以和中国建立强劲和适应力强的经济、政治以及人民与人民之间的关系，这将促进新西兰的创新、学习和经济发展。　　今年是新西兰和中国建立外交关系40周年。我们将看到很多新西兰高官到中国访问，中国方面也会有对新西兰的重要访问。事实上，今年2月发布的这份新西兰中国战略拉开了纪念活动的序幕。　　《21世纪》：这份战略提到，虽然两国的贸易在不断增长，但是两国的相互投资量依然低下。如何才能使两国的相互投资额实现增长？　　蒂姆·格雷泽：新西兰中国战略的目标之一就是增进双边投资，使其达到能够反映两国不断发展的商业关系的程度。目前，与贸易额相比，两国的投资额还相对较低，我们希望能够促进双向投资。为此，今年，我们将在北京和上海新设两个投资顾问职位。　　《21世纪》：今年2月，新西兰高等法院叫停了上海鹏欣集团在新西兰收购农场的计划。鹏欣集团表示如果该交易最终失败，将影响中国企业对新西兰的投资意愿。你对这个案例有何评价？　　蒂姆·格雷泽：由于此案还处于法院程序，就这个具体案例我不好发表评论。然而，我想强调，新西兰的投资体制是开放、没有歧视的。海外投资审查体制只对一小部分涉及“敏感土地”和“重大商业资产”的投资，大部分被审查的项目最后也得到了通过。近来，中国对新西兰的投资在农业服务和加工领域都有成功案例。光明乳业对新西兰的奶制品加工企业Synlait进行了大规模投资，他们现在已经在中国市场销售产品。中国的华奥物种集团和新希望集团收购新西兰农业服务公司PGG Wrightson是另一个例子。投资兴趣并非只是单向。最近，新西兰对中国的投资包括高科技企业锐康（Rakon）在成都投资3500万美元设厂，以及新西兰乳业公司Fonterra对中国正在进行的投资。　　2015年贸易额翻番　　《21世纪》：新西兰是第一个与中国签署FTA的发达国家。在过去四年的时间里，FTA如何使两国受益，你是否对它感到满意？　　蒂姆·格雷泽：新西兰和中国的FTA是一个巨大的成功。自从2008年生效以来，双边贸易的增长幅度已经超过50%，在2011年达到130亿新西兰元。今年，超过90%的关税细目都将实现零关税。对于庆祝两国建交40周年来说，这是一个非常恰当的方式。　　这份FTA是21世纪高质量协议的优秀范本。我们对它长达两年的审查和它的执行情况都反复说明了它对两国经济的相关程度，也表明了我们两国对继续改善双边贸易结构的承诺。而新西兰与香港在2010年3月签署的紧密经贸合作协定使得新西兰-中国FTA更加完整。　　《21世纪》：新西兰和中国设定了一个目标，即在2015年实现双边贸易额从100亿新西兰元提升到200亿新西兰元。新西兰将采取哪些措施来推动目标的实现？你如何评价两国的贸易发展潜力？　　蒂姆·格雷泽：我们正处在实现这个目标的轨道上。2010年，温家宝总理和约翰·基总理设立了把贸易额翻番的目标；这也是2012年2月发表的新西兰中国战略报告中提到的五个目标之一。为了实现这个目标，我们正在帮助新西兰公司提高它们的能力以及对中国市场的认知。政府官员也正在针对农业经营、信息通信技术和高价值制造业等关键领域制定和执行行动计划。　　自签署FTA以来，两国的贸易潜力得到了极大的提升。　　TPP不会取代APEC　　《21世纪》：跨太平洋伙伴关系协议（Trans -Pacific Partnership Agreement）的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement），它是新西兰、新加坡、智利和文莱四国签订的多边自由贸易协议。无论是TPP的发起国还是现在参与谈判的国家都是APEC成员，因此有一种说法认为，TPP将取代APEC。你是否赞同这种观点？　　蒂姆·格雷泽：TPP不会取代APEC，不过它的结局将是在亚太实现自由贸易区的跳板，这也是APEC领导人设立的长期目标。如果TPP最后不能包含所有APEC经济体的话，它将无法发挥其全面潜力。虽然这个目标在短期内可能难以实现，但TPP将发挥基础作用，它也绝不会妨碍现存的包括APEC在内的地区经济组织。APEC做了很多有价值的工作。　　“TPP想真成功，就不能止步于9个国家”　　《21世纪》：TPP最终会包括中国吗？　　蒂姆·格雷泽：如果TPP想要实现真正的成功，它就不能止步于现在的9个国家。但是加入与否将取决于各国的兴趣，那些寻求加入的国家想成为TPP的一部分，并准备好达到TPP的要求。如果其他国家真的对TPP感兴趣，并且有能力实现“贸易部长对领导人报告”中所列出的追求和架构，它们将受到欢迎。　　虽然新西兰希望看到中国将来加入TPP，但终究这是中国的意愿问题。这最终也是一个只有中国自己才能回答的问题。　　《21世纪》：对于亚太区域一体化进程，新西兰有何设想？　　蒂姆·格雷泽：对于现在正在进行中的不同区域经济一体化倡议，新西兰都是热情的支持者。重要的是，我们将它们视为通往同一终极战略目标过程中，相互补充和潜在的途径。在这个意义上，TPP不会是唯一的结构。APEC做了很多有价值的工作；新西兰和中国也在东亚峰会的架构下展开了紧密合作。　　去年8月，我出席了在印尼万鸦老举行的东亚峰会经贸部长会议。当时，关于亚太贸易投资一体化进程的讨论主要集中在两个想法上。第一是在东盟十国与北亚三国中国、韩国和日本之间建立FTA，这有时也被称为东盟+3。第二个是东盟+6，也就是在前面这些国家的基础上再加上澳大利亚、新西兰和印度。我也注意到中国正在和邻国韩国、日本讨论建立中日韩FTA。　　这些大胆的想法正在各国官员的领导下得以稳步推进。虽然目前就如何把这些想法变成实质性贸易谈判指令的政治决定还未形成，但我们正在向前迈进。这些想法或者是基于这些想法的演变，将成为推动亚太地区一体化的重要力量。　　作者：江玮