我的问题是我太好了。当我认为人们还不够努力时,我不愿意告诉他们。如果我有时间重来,我会对年轻的财长吉姆·查尔默斯和他的就业白皮书采取更强硬的态度。
阿尔巴尼亚政府希望重振我们实现充分就业的决心,但没有敢于说出数字并指定就业数字目标。
我的前同事、朋友和最令人担忧的竞争对手彼得·马丁(现在在大学工作)让我相信了这一点' The Conversation 网站。
查尔默斯表示白皮书“雄心勃勃”,但马丁并不相信。马丁说:“一份明显雄心勃勃的声明会指定一个失业目标,最好是一个有点牵强的目标。”
他指出基廷政府的《工作国家声明》在 1994 年就做到了这一点。在失业率接近 10% 的时候,它指定了 5% 的目标失业率 — — 这一雄心壮志成为几十年来的灯塔。
随着我们近年来取得的所有进展,为了在一年多的时间内将失业率降至 3.5% 左右,马丁提出设定 3% 甚至 4% 的延伸目标作为一个愿望。
本质上,他关于设定目标的论点就是“测量到的事情就完成了”。他是完全正确的。这不是关于经济理论,而是关于实用性,不仅要有抱负,还要确保你有最好的机会实现它们。
在理想的世界中,仅仅陈述你的抱负就足够了。但在一个人性容易犯错的世界里,我们需要给自己强加一些规则和目标,以帮助我们坚持己见。
我们设定的通货膨胀率目标是 2% 到 3% ,随着时间的推移平均实现 - 我们自 1996 年以来一直没有神奇的答案,但非常有效,让每个人都毫不怀疑我们是否在正轨上或偏离正轨以及偏离了多少。
广告但是,正如人们广泛认为的那样,在当天-在日常经济管理中,我们有两个目标,而不是一个:价格稳定(以通胀目标衡量)和充分就业(不以任何目标衡量)。
这种不平衡性让我们不断地倾向于以低失业率为代价而犯低通胀的错误。这是缺乏数字目标向经济管理者,特别是储备银行发出的不言而喻的信息。正如我之前写过的,这种遗漏可能暗中符合企业的利益。
因此,如果阿尔巴尼亚政府公开表示的在稳定价格的同时恢复充分就业的决心是有意义的,那么它必须涉及设定两个目标,而不是一个。
上周,全国领先的劳动力市场经济学家之一、墨尔本大学的杰夫·博兰教授加入了这场辩论。他不认为白皮书是政府提名具体数字目标的正确位置。
但他确实认为宏观经济的管理者需要一个数字目标。他说,为了实现白皮书所说的“最大可持续就业水平”,“你需要知道它是什么”。
Borland 接受白皮书对当前估算充分就业方法的批评, NAIRU,即非加速通货膨胀失业率,“随着时间的推移而变化,难以衡量,并且无法充分发挥劳动力的潜力”——指的是就业不足和“潜在工人”,他们想要工作但又不想工作。没有积极寻找工作,因此不计入劳动力。
Borland 补充了另一项批评,即“对 NAIRU 的估计已成为一个‘黑匣子’,几乎不可能理解为什么它在任何时候都处于特定水平。”
因此 Borland 接受政府的论点,即“政策制定者需要采取广泛的措施来衡量程度,而不是仅仅依赖 NAIRU 的估计”目前未充分利用的[劳动力]”以及劳动力市场是否接近当前最大可持续就业水平。
这意味着 Borland 拒绝了 Martin 的论点,即失业可以继续作为充分就业的衡量标准,因为它的变化与就业不足保持一致(有一份兼职工作,但工作时间没有你想要的那么多)。
“失业率不再能够充分说明劳动力利用不足的情况,而劳动力利用不足是我们在政策制定时应该关心的问题”,Borland 说道。
不过,他驳斥了其他批评者的说法,即新的充分就业目标对于控制通胀来说是个坏消息。
他引用了白皮书的内容就此事说道。目标是“使就业尽可能接近当前最大可持续就业水平,与低而稳定的通胀相一致”。
显而易见的事实是,两者之间始终存在很大的潜在冲突。物价稳定的目标和充分就业的目标。生活中充满了这样的冲突。
经济学的一个重要教义是,当你遇到两个相互冲突但非常理想的目标时,答案是永远不要飞向一个极端或另一个极端,就像人类经常做的那样
加载不,经济学告诉你,你应该做的是寻找两者之间最好的“权衡”(组合),这样你最终就会得到与两者一样多的结果。在情况允许的情况下。
关键是,确保我们为两者制定明确的目标是激励经济管理者找到最佳权衡的最佳方式。白皮书和最近对储备银行绩效的独立审查都表明,近年来,我们尚未找到两者之间的最佳权衡。
但查尔默斯仍然有时间指定一个数字就业目标。尽管储备金法案要求实现充分就业,但审查建议,在设定利率时,将充分就业目标提高到与通胀目标同等的地位。
这样做的地方即将发生的“货币政策实施声明”,即当时的财务主管与财务主管新任命的行长之间的协议。
加载这是这些协议中的第一个1996 年,彼得·科斯特洛 (Peter Costello) 和伊恩·麦克法兰 (Ian Macfarlane) 之间达成共识,霍华德政府接受储备银行制定的通胀目标作为政府的目标。
在查尔默斯与新任州长米歇尔·布洛克 (Michele Bullock) 即将达成的协议中,他可以要求储备金离开并提出自己的就业目标。
但是,如果他想被公众视为勤奋和勇敢地完成自己的工作,他会要求新任州长接受政府确定的就业目标,作为其白皮书中表达的美好抱负的体现。
罗斯·吉廷斯 (Ross Gittins) 是经济学编辑。
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