澳洲澳洲联储审查建议三十年来最大的改组

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储备银行正面临自 1990 年代初期以来最大的改组,该机构进行了 40 年来的首次审查,准备建议改变其运营方式和与公众沟通的方式。

利率由经济专家委员会而不是现任董事会设定,讨论利率设定的会议和银行行长定期举行的解释货币政策设定的新闻发布会都预计将在独立专家小组的最终报告中进行讨论在过去的六个月里回顾了 RBA。

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自 1980 年代初以来对储备银行的第一次独立审查预计将提出广泛的建议对其运作进行改革。Credit:Bloomberg

但对其使用利率来控制通货膨胀率的改革由于担心任何激进的改变都会卷入一场可能破坏该银行独立性的政治斗争,因此不太可能

该审查是自 1980 年代初以来对该银行的首次外部审查,将于周五提交给财政部长 Jim Chalmers。这是由悉尼先驱晨报Age调查引发的,该调查表明人们对该银行在 COVID-19 大流行之前如何实施货币政策感到担忧。

自去年 5 月澳洲联储开始收紧货币政策后,澳洲联储表示将在 2024 年之前将官方利率维持在 0.1% 之后,人们对该银行的愤怒情绪愈演愈烈。

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正在领导审查由一个三人小组组成,其中包括国际货币政策专家 Carolyn Wilkins,她是英格兰银行金融政策委员会的成员;澳大利亚国立大学 Crawford 学院临时院长 Renee Fry-McKibbin;以及公共部门改革部长 Gordon de Brouwer。

审查收到了 110 多份意见书,进行了三项调查,涉及 1100 人,并进行了 230 多次访谈,其中包括与 RBA 董事会及其高级管理人员的访谈。

一个关键问题是银行的结构。与大多数中央银行不同,货币政策是由澳大利亚央行的非货币政策专家委员会制定的,这一想法最初是由大萧条时期的工党财务主管泰德西奥多提出的。

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大多数中央银行已经转向独立的货币政策委员会,而银行本身的运作则留给行长或类似于私人公司的董事会。

任何转向单独的货币政策专家委员会的举措都可能需要改变澳大利亚央行的运作立法。改变 RBA 法案会给政府和联盟党带来压力,要求他们采取两党合作的方式来改革银行。

一直与审查小组保持联系的查尔默斯已经对董事会进行了一项调整

审查小组提议成立新的货币政策委员会的最明确信号是去年年底在澳大利亚经济发展委员会上什至Fry-McKibbin 表示将向 Chalmers 提交一系列提案。

她表示可能需要考虑不同的建议,具体取决于政府的意愿和反对改变 RBA 运作法的情况。

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“我们正在考虑提出一系列建议,如果我们确实公开该法案,我们会提出,如果政客们不想这样做,我们可能会[提出]一系列建议那个,”她说。

预计审查不会建议改变澳大利亚央行 2-3% 的通胀目标,该目标自 1990 年代初以来一直指导着该机构的利率设定。

但是,该目标本身并不是澳大利亚央行压倒性立法的一部分。这是银行行长和当时的联邦财政部长达成的“关于货币政策行为的声明”的一部分。

上一份声明是在 2016 年 Lowe 和当时的财政部长 Scott Morrison 之间签署的。此后一直没有改变。

Chalmers 一直在等待 RBA 审查,然后再决定与该银行的下一份货币政策协议,这可能是与新行长的协议。

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澳大利亚央行行长 Philip Lowe 面临着银行最艰难的时期之一自创建以来。图片来源:James Brickwood

Philip Lowe 目前的七年任期将于 9 月结束。澳洲联储专家表示,如果该小组建议进行重大改革,洛威不太可能获得延长任期。

原定于下周发表重要演讲的洛威因因他过去一年对货币政策的处理,包括要求他被解雇的呼声。

预计审查将建议更改银行的会议日程。除 1 月外,澳洲联储每个月都会开会,而大多数其他中央银行每六至八周讨论一次货币政策设置。

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澳洲联储与其他中央银行的不同之处在于,它不召开新闻发布会来解释其决定。例如,美国联邦储备委员会主席杰罗姆·鲍威尔定期举行新闻发布会,同时还要面对参议院和众议院的委员会。

该银行更多地依赖公开演讲来表达其对经济的看法。

< p>经济学家和前财政部官员史蒂文汉密尔顿表示,政府必须对银行的运营做出真正的改变。

他表示他担心审查会提供一系列建议,因为这可能会给政府一条出路进行包括银行董事会结构在内的根本性改革。

“最大的风险是,政府进行了大量表面上的改变,以产生解决 RBA 问题的表面现象,但实际上并没有真正解决这些问题,”他说。

“这将暗中支持并巩固 RBA 的功能障碍。财务主管是否有勇气去做他需要做的事情还有待观察。他不会再有第二次机会了。”

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