澳洲在堪培拉的政策海啸之前，查默斯与家人一起享受海滩假期

2017 年，PC 制作了一份报告，其中包含它估计的一系列提案每年至少可以产生 800 亿美元的经济收益。

从当地商店的营业时间到全面改革医疗服务的提供方式，该委员会表示，该国的政治领导人必须加紧努力。

“现在是清除微观经济垃圾的时候了——那些被视为‘太难’而无法改变的做法，”它宣称。

从那时起，垃圾堆得更高了。莫里森政府最初被提议中固有的政治困难吓跑了，但后来完全专注于应对 COVID-19 大流行病。

今年的 PC审查将于 2 月到期，重点关注工作场所的未来、如何使用新技术来提高经济增长速度，以及使我们的企业更具活力和竞争力的方法。

建议不会容易阅读。正如 2017 年的报告所证明的那样，试图提高生产力意味着要与大量既得利益者和神圣的奶牛作斗争。这些利益集团和母牛都已兑现并在政治上精明。

财务主管已经与委员会就提高生产力的改革进行了会谈，但该报告将强调该国面临的巨大经济挑战。

Chalmers 收到 PC 报告后不久，他将获得可能更重要的东西。

Chalmers 通过政府支出决策控制财政政策设置。但是货币政策，即利率的设定，是由储备银行控制的。

这两种政策相互作用的方式决定了我们经济的成败。

劳动力参加了承诺自 1980 年代初以来对澳洲联储的首次独立审查的选举。这在一定程度上是由于该银行未能在 COVID 之前达到其 2-3% 的通胀目标。从那以后，银行行长菲利普·洛 (Philip Lowe) 一直受到抨击，因为他直到去年 11 月才提出利率将在 2024 年之前保持不变的指导意见。

审查将于 3 月 31 日提交给查默斯。

很明显，审查小组将提出改变银行关键要素的建议——从董事会的组成到与公众的沟通方式。

董事会成员 Mark Ba​​rnaba 和 Wendy Craik 将在审查提交给 Chalmers 后不久的几个月内结束。州长 Philip Lowe 的七年任期将于 9 月 17 日结束。（生产力委员会主席 Michael Brennan 的五年任期将于 9 月 11 日结束，这意味着 Chalmers 必须就该领域两个重要经济机构的负责人做出决定一周。）

审查小组建议它可以提出两组建议——一组可以由 treasurer 本人和其他可能需要修改 RBA 法案的人。

对该法案的修改始于 1959 年，可能证明是困难的。自由党（它本身承诺对银行进行审查）可能会引起问题，但更可能的问题是来自澳大利亚绿党的左翼。

查默斯将审查 PC 和 RBA 的报告，因为他财政部长凯蒂·加拉格尔 (Katy Gallagher) 准备迎接下一个重大经济政策挑战——5 月 9 日的联邦预算。

预算工作在查默斯 (Chalmers) 和加拉格尔 (Chalmers) 和加拉格尔 (Chalmers) 公布 10 月份预算后几天就开始了。该文件有效地掩盖了政府的选举承诺，同时清理了莫里森政府留下的一些计划。

但是，5 月份的预算可能还有更多需要消化的内容。

要了解更多，请考虑这一点。第 2 号预算文件列出了政府的所有预算决定。 10 月，这达到了 196 页。韦恩·斯旺 (Wayne Swan) 于 2008 年发布的第一份报告长达 467 页。

除了执行政策决定外，预算将在大多数国际组织和国家政府预计对

例如，国际货币基金组织估计多达 40% 的富裕国家将经历经济衰退，因为高通胀和高利率共同导致经济增长大幅放缓。

预算也将是第一个了解新的“经济包容性”审查，该审查是与独立的 ACT 参议员 David Pocock 就政府的劳资关系改革达成的协议的一部分。年度审查将考虑联邦政府支付的所有福利金是否充足。

即使在莫里森政府大幅增加 JobSeeker 之后，大多数专家认为失业者的安全网仍然远远不够什么被认为是可持续的。

第一份报告将在预算两周后公布。

预算公布后不久，Chalmers 将监督早期的代际报告。

这些报告由 Peter Costello 介绍，旨在描绘预算和国家面临的长期趋势。

上一份由 Josh Frydenberg 于 2021 年发布的代际报告显示，预算一直到 2060-61 年都处于亏损状态。

Chalmers 的报告将提供更糟糕的前景，部分原因是对澳大利亚生产率增长的假设更为现实。其所有预测都将基于 1.2% 的增长率，而不是过去 30 年的平均值 1.5%，这是澳大利亚自世纪之交以来的平均增长率。

生产力的变化将提供一些发人深省的结果。到 2060 年，1.2 的生产率意味着经济将比生产率提高 1.5% 时小近 10%。工资将降低 9% 多一点。

预算赤字占 GDP 的比例将比预期高出约 2.2%。以今天的美元计算，这大约是 450 亿美元。

如果这还不够，财政部将在 9 月份完成就业白皮书。

这篇论文是对工作和技能的承诺Summit 应该“为澳大利亚提供路线图，以建设一支规模更大、训练有素、生产力更高的劳动力队伍——以提高收入和生活水平，并为更多澳大利亚人创造更多机会”。

这是一个非常雄心勃勃的开场白。

它将探讨从社会保障设置（以及它们是否会抑制工作）到寻找提高该国特定地区技能水平的方法等问题。移民设置、工作保障、性别之间的薪酬公平和供应链的弹性也构成了完整文件的一部分。

就像生产力委员会报告，白皮书的范围意味着有争议和政治上困难的提案很有可能会出现在公众讨论中。

在就业白皮书发布后的两个月内，Chalmers 和 Gallagher 将发表他们的观点年中预算更新。

除了这些大的设定之外，还将对年度税收支出报告进行全面改革（彼得·科斯特洛的另一项政策遗产）。这份报告概述了我们税收制度中无数优惠的成本，从大的（家庭住宅每年 640 亿美元免征资本利得税）到白兰地的消费税折扣每年让纳税人损失 600 万美元

Chalmers 与住房部长 Julie Collins 正在推动一项旨在提高长期投资者对社会保障房和经济适用房的兴趣的住房协议。尽管自 4 月以来房价下跌，但大多数首府城市的房价都异常昂贵，而许多郊区的租金正以两位数的速度攀升。

政府正在研究支付和加密货币领域的改革，同时由前财政部长马丁帕金森领导的对移民制度的重大审查具有重大的经济影响。

无论如何，这是一个完整的议程。它不包括日常问题，例如储备银行收紧货币政策时可能发生的情况，或政府其他部门可能需要融资的提议。

Chalmers 和 Gallagher 之外, 助理财长 Stephen Jones（可能主要关注养老金）和竞争与财政部助理部长 Andrew Leigh 正在开展政策工作。

在过去的四个月中，Leigh使用一系列既定的演讲来为增加竞争提供理由。

他认为，缺乏活力正在减缓经济并伤害消费者。

“新一波竞争改革可以带来更好的价格和更多的消费者选择。它可以通过增加获得最新技术的机会来帮助提高澳大利亚家庭的生活水平，”他最近指出。

但日益激烈的竞争意味着再次接受既得利益者和神圣的牛，很多财力雄厚的人，这不会

Chalmers 在 Wayne Swan 的办公室里发布了 2010 年的 Henry 税收改革文件，其中包含全面的改革建议。

Ken Henry（右）、Kevin Rudd 和 Wayne Swan 在 2010 年亨利的税改文件发布时。一揽子计划的关键要素促成了 Rudd 作为总理的第一个任期的结束。图片来源：Glen McCurtayne

今天还记得被反对者武器化的资源超级利润税，以至于它帮助推翻了陆克文的第一个总理职位。

但忘记了亨利论文的许多其他部分，包括养老金和营业税的变化、老年护理资金的全面改革、关于遗产税辩论的开场白化，对我们的道路征收拥堵费，甚至呼吁修改土地分区法以提高住房负担能力。这些问题在今天和 2010 年一样重要。

两项提案——降低储蓄税率和引入标准扣除——实际上出现在 2010 年的预算中。他们本可以减轻普通工人的税收负担，但在政府寻求盈余（从未实现）的过程中被抛弃了。

许多决策者使用对亨利文件的回应来表明这一点联邦财政部长推动的重大经济改革在澳大利亚宣告失败。

这是 Jim Chalmers 今年夏天在南澳大利亚海滩上思考的问题。

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