澳洲澳中就大麦关税达成协议 澳中贸易战或迎来转机(图)

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澳大利亚外交部长黄英贤(Penny Wong)和贸易部长唐法瑞尔今天宣布,他们同意暂停中国政府已同意在未来几个月内快速审查关税问题。

农民采摘澳洲大麦
中国指责澳大利亚在2020年非法倾销大麦,但遭到澳大利亚政府驳回。 (ABC: Bec Whetham)

“虽然我们在 WTO 有这些争端,但我们解决这些贸易争端的首选方法是讨论并与我们的贸易伙伴进行谈判,”法雷尔先生说,目前仍有约 200 亿美元的产品无法出口到中国。

“我们已寻求与中国看看是否有可能通过理性对话消除这些障碍。”

澳大利亚外长黄英贤表示,中国为期三个月的快速评估“可能提供一个导致更短的时间框架”。

“很明显,如果我们不能达成协议,我们将保留我们在世贸组织的权利,”黄英贤说

2020年5月,中国决定对澳大利亚大麦征收近80%的关税,为期五年,导致瘫痪。

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前联邦联合政府于2021年向世贸组织提出申诉。按照原计划,世贸组织将在未来几天就此争端作出裁决。

悉尼科技大学公共政策与治理研究所首席经济学家蒂姆·哈考特(Tim Harcourt)向ABC中文表示,中国政府对澳大利亚大麦关税“伤害了中国”,北京已经意识到这一“希望挽回面子”。

“经济学有句老话:关税就像在自己的港口投石子,害的是自己的消费者和自己的生产者,”Ha Court说。

"中国被这个本来要伤害澳大利亚的行为伤害了,它伤害了中国更多......他们为此感到尴尬,想要挽回面子”

"所以我认为 Albanese、Wong 和 Don Farrell 给了他们足够的余地让他们自己退缩,而不是我们把他们带到世贸组织,或者采取与我们的其他盟友和贸易伙伴采取行动。”

CPTPP 或背后的因素

两位官员一起站在讲台上
澳大利亚外交部长黄英贤(左)和贸易部长唐法雷尔表示,他们希望在重新评估结束时“恢复与中国的正常贸易”。 (ABC)

澳大利亚新南威尔士大学周焕副教授该学院认为,澳大利亚和中国之间的谈判“并不是一件很新鲜的事情”,他对澳大利亚和中国的决定并不感到意外。

“世贸组织的争端解决机制允许双方在任何阶段达成共识并解决争端,”周博士说。

"其他成员国之前也采用过这种方式,其实就是让双方解决争端,迅速达成大家都认同的解决方案。"

< p style="text-align: left;">他认为,就大麦出口进行谈判的决定不仅是澳中恢复对话的结果,也是出于对中国自身利益的考虑。

中国大陆和台湾相继提交加入跨太平洋伙伴关系与进步协定(CPTPP)的申请 作为其中之一CPTPP成员国中,与中国存在贸易争端的澳大利亚拥有一票否决权。

“中国需要与各方协商,争取现有成员国同意启动正式加入 [CPTPP] 的进程,”周博士说。

“澳方此前在多个场合表示,第一步是让你们[中方]取消你们已经采取的限制措施。”

p style="文本对齐:对齐;">包括澳大利亚在内的CPTPP成员国上个月通过了英国政府的加入申请,"现在申请加入名单上的第二个是中国,"周博士说。

" 这个时间点也可能有这个关系,即可以作为中澳谈判的一部分。 ”

澳大利亚也很高兴看到它"

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桌子上摆着中澳两国国旗
中国先后对包括牛肉、葡萄酒、龙虾和棉花在内的一系列澳大利亚农产品征收高额关税或非官方运输禁令。(路透社:Jason Lee)< /cite>

从2015年到2018年,中国一直是澳大利亚最大的大麦出口市场,主要用于啤酒

据中国官方媒体《21世纪经济报道》报道,澳大利亚大麦出口受阻后,包括百威亚太、华润啤酒、青岛啤酒、嘉士伯、燕京啤酒等五家中国啤酒巨头开始推动国内啤酒原料基地的扩建,以弥补市场缺口。

同时,中国酒类行业协会也在2020年向中国商务部递交了意见,称对澳大利亚大麦的反倾销调查“会损害啤酒行业的利益”。

此外,中国先后对牛肉、葡萄酒、龙虾、棉花等一系列澳大利亚农产品征收高额关税或非正式进口禁令。

虽然随着时间的推移,一些大麦和棉花种植者逐渐找到替代市场,但龙虾出口行业未能填补中国留下的空白。

莫纳什大学经济学副教授石鹤玲也认为,在新冠疫情结束后调整与澳大利亚的贸易关系更符合中国的利益关闭政策。

“中国经济遇到了很多很大的挑战。在这样的背景下,稍微理性一点的政府会想方设法找到根源,找到一些突破口,”博士石说。

"中国希望首先在贸易方面破冰,即打破澳大利亚与中国自1997年以来一直不好的贸易和外交关系。 2020年新冠疫情。”

"澳大利亚也乐见其成:如果不用仲裁也能达到同样的结果,那何乐而不为。"

"自由贸易使两国利益最大化,如果是这样的话,出口国澳大利亚有损失,进口国利益也有损失,中国的话也是损失”

中国会重启澳大利亚农产品进口吗?

Harvest Barley
来自南澳大利亚的大麦在中国主要用于啤酒酿造。(ABC Rural: Jo Prendergast)

Harcourt认为,中国的贸易限制可能会被取消,但所有的变化不会一蹴而就,北京将逐步“缓慢”、“分阶段”推进。

“他们 [中国] 很快结束了封锁,他们真的必须发展贸易,他们真的必须让经济运转起来,对于像这样的国家澳大利亚在中国 通过对对中国很重要的经济体实施贸易制裁,你显然正在伤害他们的经济,”他说。

“所以他们有迅速采取行动。”

一个男人穿着眼镜对着镜头微笑
石鹤玲博士表示,恢复进口澳洲大麦是中国(Supplied)

去年年底,中国结束了三年“新冠”政策“出清”,但经济增速仍未能恢复到疫情前水平。

在刚刚结束的“二十大”上,中国新任总理李强将今年中国经济增长目标定为5%,低于2018年中国经济增长6.6%的增速。

史鹤龄教授也看好澳中贸易重启。他认为,今年3月换届后,中国政府正在采取不同方式的行动。

“随着时间的推移,事实上,中西方关系的总趋势是朝着缓和发展。”

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