澳洲地缘政治争端中澳中贸易“不再纯粹是双边”(照片)

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从中国对澳大利亚出口的制裁到美国对中国芯片的禁令,国际贸易正面临着大国斗争的冲击以及经济脱钩的危险。世界正在走向全球化的终结吗?澳中贸易将何去何从?

ABC中文采访了两位澳大利亚专家,听听他们对未来的看法。

前景为澳大利亚和中国国旗,背景为会议室桌。
尽管澳中政治关系陷入低谷,但贸易额仍达数千亿澳元。 (ABC News: GFX/Jarrod Fankhauser)

澳中贸易“不再是纯粹的双边关系”< /strong>

自1972年澳中建交以来,澳中两国强大的经贸互补性有力支撑了双边关系的快速发展.到2014年,澳中关系已成为双方政府认可的“全面战略伙伴关系”。

直到最近几年,关系一直紧张。

“我们倾向于将澳大利亚以及我们澳中关系中的一切都视为纯粹的双边背景,”澳大利亚工业集团研究部主任说和经济学杰弗里·威尔逊(Jeffrey Wilson)在接受ABC中文采访时说。澳大利亚工业集团是一个代表制造业、服务业、电信和其他行业利益的行业协会。

他指出,过去澳中贸易在很大程度上确实是双边关系,在自己的轨道上,由经济驱动,尤其是中国澳大利亚的教育和矿产需求驱动因素。

但现在地缘政治动荡,美中贸易战,俄罗斯受到制裁,澳大利亚和日本签署了安全条约。威尔逊认为,许多情况正在迅速变化。双边关系可能非常复杂。

威尔逊指出,不仅澳大利亚,日本、新西兰和越来越多的国家都将在更大的背景下看待双边关系。因此,澳大利亚和中国在看待双边关系时,会考虑与其他国家的关系,例如与日本和俄罗斯的关系趋势。

“澳中关系不再被视为纯粹的双边关系,”威尔逊说。

虽然澳大利亚和中国政府之间的外交互动在过去几年中冻结,但根据澳大利亚人的说法,中国仍然是澳大利亚最大的商品和服务双向市场外交部数据。贸易伙伴,占澳大利亚与世界贸易总额的近三分之一(31%)。 2020年,澳大利亚与中国的双向贸易虽然下降了3%,但仍达2450亿澳元。

“政治关系如此糟糕,经济关系则高达数千亿美元,”威尔逊说。 “这非常罕见。”

博士。澳大利亚智库洛伊研究所的詹妮弗·许(Jennifer Hsu)也表示,尽管受到中国的贸易封锁,澳大利亚的出口仍然表现出很大的韧性。 .

“中国和澳大利亚将继续贸易,但地缘政治将决定贸易关系的性质,”她说,“正如洛伊研究所最近的一份报告一样Richard McGregor 的论文显示,澳大利亚的三大主要出口产品相互依存:铁矿石、液化天然气和羊毛。”

习近平和Anthony Albanese并排的合成图,中澳两国国旗缝在一起。
澳中峰会预计将于本月举行。(ABC 新闻:Jarrod Fankhauser 提供的图片)

澳大利亚总理阿尔巴尼斯和据报道,中国国家主席习近平预计将于本周在印度尼西亚巴厘岛举行的 G20 峰会期间举行会议。威尔逊表示,这当然是一个积极的信号,但挑战依然存在.

“门一开,就有对话,但问题依然存在。所以看看我们如何解决其中的一些问题将会很有趣,尤其是数百亿美元的出口制裁问题。”

“我们有看到阿尔巴尼亚政府改变了语气和语气……那些涉及的问题不会凭空消失,但我我们可以讨论它们,我们可以在正式场合讨论它们……所以从本质上讲,在程序上,在外交上,都有进步,”Wilson 说。

< strong>自由贸易与信任贸易

自由贸易保护主义

全球贸易保护主义抬头​​。

根据全球贸易警报政策,截至 2021 年的十年间,各国政府发布了 28,793 项贸易有害法规,而贸易自由化措施只有 5,988 项,比例为 5 比 1,严重倾向于贸易保护主义

“全球贸易不会停止,我们也不会回到……不同时期国家自给自足的经济组合,”威尔逊说.

"但我们看到的是,这是一个 d在困难时期,一些管理全球化的国际规则和机构在政府之间发生了很多冲突,我们的运作也不是很好。 ”

Wilson指出,在自由贸易时期大家都认为理所当然的那种贸易,比如澳大利亚出口商可以向中国出口各种商品,也可以出口从俄罗斯购买工业产品不再担心。相反,可信交易正在兴起,或将成为一种新的交易形式。

简而言之,信任贸易就是有意识地培育和优先与那些政治上更可靠的伙伴进行贸易。贸易信任颠覆了过去几十年提倡的贸易自由化概念,因为贸易自由化需要消除各种壁垒和壁垒,使贸易充分跟随市场力量。

jeffrey wilson提供
威尔逊说,信任贸易正在兴起。 (提供)

“[Trade with trust] 不是一个简单的贸易伙伴问题。它被视为仅与盟友和朋友进行贸易与您不在乎与谁进行贸易的自由贸易世界之间的中间地带,”Wilson 说。

徐远景博士指出,虽然印太地区的大多数国家都渴望美国更多地参与该地区,但该地区的大多数国家并不愿意在美国和中国之间选边站队。< /p>

"世界各地的地缘政治局势表明贸易很少见y “自由”,并且始终取决于当前的政治环境。 ”

Lowy Institute 研究员徐远景博士 Jennifer Hsu
博士许远景认为,贸易很少是免费的。 (已提供)

" 虽然美国可能会说它想要一个“自由开放”的地区,但美国的多边来自印太经济框架的倡议,以重建更美好的世界,其中包括中国,”徐远景博士指出。

“印太经济框架本身看起来像现代的亚太经合组织,但没有中国,”她说。

至于谁将被列入澳大利亚可信赖的贸易名单,威尔逊说这一切都取决于

“我们交易的一些产品非常常规,以至于它们来自哪里几乎都无关紧要,比如纸张或类似的东西。但也有,比如高科技产品,尤其是与数字技术和网络安全相关的产品,在这方面会受到高度重视。”

2020年,中国政府ent 对一系列澳大利亚商品实施制裁,包括牛肉、大麦、煤炭、葡萄酒、棉花、海鲜、木材、铜、糖等。许多受影响的澳大利亚企业争相将产品打入新市场:煤炭到印度,大麦到印度沙特阿拉伯和东南亚,铜到欧洲和日本,棉花到孟加拉国和越南。

< p style="text-align: justify;">威尔逊指出,中国的这些出口制裁让澳大利亚担心

"世界很多国家,包括澳大利亚,担心的不是不跟中国做生意,而是过于依赖关于中国,”Wilson 说。

��我们可以看看2020年受贸易影响的一些澳大利亚产品,例如,几乎所有的澳大利亚龙虾都运往中国或香港。我们看到,即使是大麦,也有大约 85% 流向了中国。所以当出现政治问题时,就意味着整个行业凭空消失。 "

WTO:无牙虎?

“世贸组织总部外的停车标志。”src="/uploads/allimg/221114/1134043928-5.jpg"
世贸组织如何在地缘政治中发挥作用尖锐矛盾中保持团结?

世界贸易组织的成立被视为国际贸易规则的最大变革二战后的贸易,它取代了包括20多个成员国的关税与贸易总协定(GAFF),不仅将其覆盖范围扩大到服务和知识产权,还将其成员扩大到全球160多个国家占全球贸易和全球 GDP 的 98%。

在过去的几十年里,世界贸易组织一直是一个进口蚂蚁全球化的驱动力。

不过,威尔逊指出,正是不同经济水平、政治制度和文化习俗的国家,有着不同的利益和诉求,才让WTO举步维艰。

“每个国家都有投票权,这意味着每个国家都有否决权,”他说。

威尔逊指出,自 1995 年以来,WTO 成立以来2009 年,它甚至还没有完成一次成员国就全面改革方案达成一致的“谈判回合”。相比之下,其前身关税及贸易总协定 (GATT) 在其 50 年的历史中完成了八轮谈判

2020年和2021年,澳大利亚将分别向WTO提起对澳大利亚大麦和葡萄酒的贸易制裁,但进展缓慢。< /p>

Wilson 指出,WTO 的上诉机构已经没有足够的法官来审理任何新案件美国拒绝任命 WTO 上诉机构成员的原因。

"一些国家已经开始违反 WTO 规则。没关系,他们知道,因为没有法院强制执行规则。我们担心的是,如果这种情况长期持续下去,法律和秩序就会崩溃,”威尔逊说。

许元敬还认为,美国在多边机构中的作用并不理想。

“自特朗普政府上任以来,美国一直拒绝向该机构任命任何新成员,有效允许各国避免遵守世贸组织的裁决。 ”

“但是,世贸组织是一个多边机构,其成员包括美国和中国,”许元敬指出。

“澳大利亚政府希望美国和澳大利亚之间能够进行更深入、更广泛的战略合作,以应对北京的胁迫策略,”许元敬说。

威尔逊认为,澳大利亚作为一个中等规模的开放国家,不仅需要国际机构提供全球贸易体系,还需要裁决者。

"当然,我们不希望 WTO 退出。但这确实涉及到思考我们可以做些什么来确保它的安全,并在这个巨大的地缘政治冲突时期保持它的团结,"Wilson 说。

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