长期预算观察员 Chris Richardson 将财务主管 Jim Chalmers 所面临的任务比作高台潜水员的任务。
Chalmers 不仅身无分文地站在 10 米高塔的边缘但是一对 Speedos，他正在应对一场建筑大风，这将使他的三次翻筋斗更加困难。
图片> 插图图片来源：Dionne Gain, Alex Ellinghausen
An d 然后他必须把水泼到茶杯里。
“经济很艰难。政治尤其艰难，”理查森指出。
在周二晚上超过 28 分钟的时间里，查默斯提交了工党自 9 年前韦恩·斯旺（查默斯的前任老板）站在同一个地方以来的第一份预算。
>斯旺承诺在 2015-16 年恢复预算盈余之前会出现两次赤字，并宣布他的财政蓝图将“在一个不确定的世界中支持就业和增长”，因为他透露了削减支出和所谓的第二次——自大萧条以来最大的税收减记。
财政部长 Jim Chalmers 和财政部长 Katy Gallagher 与记者讨论 10 月份的预算来自 The Age 和 The Sydney Morning Herald。Credit:James Brickwood
超过 600 亿美元的收入从远期估计。这个问题将直接打击他的自由党继任者乔·霍基。
九年后，查默斯警告选民，世界现在面临“15 年内第三次全球经济衰退的前景”随着世界各国央行以惊人的速度提高利率以控制通货膨胀。
广告然而，Chalmers 不必担心税收收入会消失。预计经济将在未来四年内额外提供 1440 亿美元的预算。
加载但这种额外收入的驱动力 - 通货膨胀 - 意味着预算成本又飙升了 920 亿美元。
而且是通货膨胀——从令人恐惧的预测未来 18 个月电价上涨 56%（其中 20% 已经到位）到零售牛奶价格上涨 16%——贯穿整个预算。
这个问题在预算后的第二天就被强调了，当时澳大利亚统计局发布了 9 月份季度的消费者价格指数。
通货膨胀率在 2018 年又上涨了 1.8%本季度，年度通货膨胀率达到 7.3% 的 32 年高点。
虽然预算的重点是对电力和天然气价格上涨的预测，但通货膨胀数据证实了价格压力非常广泛。
在过去 12 个月的 7.3% 价格上涨中，大约四分之一是由于建造新房的成本。超过五分之一是由杂货价格飙升造成的。
鸡蛋价格在过去 12 个月中上涨了 10.4%。蔬菜价格上涨了 17% 以上。乌克兰的战争使油脂的成本上涨了 19.3%。就连咖啡和茶的价格也上涨了近 12%。
普华永道首席经济学家艾米·奥斯特（Amy Auster）表示，如果不对通胀采取行动，该国的境况将变得更糟。
加载“通胀是中低收入家庭的最坏结果。他们是在更高通胀环境中受害最深的人，”她说。
“最终，家庭可支配收入增长放缓实际上将有助于对抗通胀。这不是一个好故事，但它确实是真的。”
与通货膨胀的斗争是 10 月份预算与当时的财政部长 Josh Frydenberg 发布的 3 月份预算如此不同的原因之一。选举前的预算及其 90 亿美元的拨款（包括仍在流入经济的超大规模中低收入税收抵免）增加了该国的通胀压力，而不是阻止它们。
< p>查默斯在预算中包含的 280 亿美元削减和支出变化中占了大部分。实际上，到 2025-26 年，支出平均每年仅增长 0.3%。个别基础设施项目的确切削减尚未公布，但政府确实证实它已经放弃了有争议的和位于昆士兰北部的耗资 54 亿美元的 Hells Gate Dam 项目。
2022-23 年预算建立在假设之上.Credit:Getty Images
但这表明新政府已经通过预算查看为了节省开支，这个刊头可以显示它推迟了一个价值仅为 400 万美元的项目的建设。支出的最小变化只值 1000 美元。
然而，四年内 280 亿美元，在预算中累计包含2.7万亿美元，比小啤酒还少。更像是犀牛皮上的蚊子。
Chalmers 和财政部长 Katy Gallagher 已经多次暗示即将发生更多变化。明年 5 月的预算将涵盖 2023-24 财年，如果要真正缓解预算支出压力，政府将成为重要的一点。
加载这些压力是众所周知的。 NDIS、偿还总债务利息的成本（预计下个财政年度将达到 1 万亿美元）、国防、医院和老年护理都在推高预算的结构性成本。
对 NDIS 的审查，在预算之前宣布，将不得不想办法阻止这个有价值的计划压倒联邦财政。
预算确实包含一些生产力和参与措施，特别是在儿童保育方面，但它们的范围有限.
税制改革，除了打击偷税漏税（和跨国偷税漏税）的长期空洞记录外，还要求变革。 Chalmers 已经开始了这种对话，但如果他真的想在税收方式和征税方面做出实质性改进，他将不得不在不久的将来表明立场。
助理财务主管 Stephen Jones 公开讨论了退休金的变化，而初级财政部长安德鲁·利 (Andrew Leigh) 大声疾呼需要进行重大的竞争改革以实现“更快速”的经济。
每一项都将是一个巨大的政治挑战。对于一个在变化有限的平台上就职的政府来说，它们就像珠穆朗玛峰大小的山峰一样隐约可见。
对 10 月份预算的另一项非常重要的调整几乎没有引起注意。
所有预算都是建立在假设之上，无论是通货膨胀率、铁矿石价格还是对 NDIS 等计划的需求。其中最重要的一项是生产力增长率。
过去的预算，包括 3 月份提出的预算，都假设未来十年及以后的生产力将增长 1.5%。但在过去 10 到 15 年间，这个国家（以及世界各地）的生产力急剧下降。
尽管取得了一些突破，但预计未来几年的生产率增长将放缓，在预算中打出一个财务漏洞。
10 月份的预算假设生产力将增长 1.2%，这是过去 20 年的平均增长率。< p>对现实的这种看似微不足道的承认，却在很大程度上造成了现实的恶化预算预计将在未来几年内发生。例如，以今天的美元计算，由于生产率较低，2032-33 年的预算赤字增加了约 400 亿美元。由于这一变化，到 2030 年代初，总预算债务实际上增加了数千亿美元。
但并非所有假设都是相同的。
加载虽然查默斯的数据表明债务增加了未来几年的预算赤字，部分原因是对主要出口商品价格的假设。
例如，动力煤的现货价格，上一财年的出口额为 460 亿美元, 是 ti预计从每吨 438 美元跌至每吨 60 美元。铁矿石（从每吨 91 美元至每吨 55 美元）和冶金煤（每吨 271 美元至每吨 130 美元）的价格也有望大幅下跌。
预计这种下跌将发生从现在到三月底。但财政部指出，如果下降仅延迟三个月，本财政年度的预算底线将增加 25 亿美元，到 2023-24 年将大幅增加 65 亿美元。
所有这些都说明了本预算汇总的经济不确定性。
虽然一些评论员要求进一步削减开支，但他们忽略了当地和全球经济前景。距离国际货币基金组织下调世界展望还不到一个月，警告称多达三分之一的国家将在 2023 年面临经济衰退。
预算预测中的经济不确定性显而易见。预计经济增长将急剧放缓，从本财政年度的 3.25% 降至 2023-24 年的 1.5%。在利率上升的推动下，这种放缓导致失业率上升，预计失业率将从 3.75% 上升至 4.5%。粗略来说，大约有 150,000 人。
这是最好的情况。
预算包含两个独立的财政部建模活动，这些活动很容易上演。
首先研究了全球利率和全球通胀高于预期的情况。第二个建模练习检查了澳大利亚通胀率在年底前达到 8.75%（目前的预测为 7.75%）以及通胀率在更长时间内保持较高水平的影响。
NAB首席经济学家艾伦·奥斯特（Alan Oster）表示，未来几个月经济将放缓.Credit:Bohdan Warchomij
在这两种情况下，澳大利亚的经济增长都较低，失业率至少上升到 5百分。就 GDP 而言，2023-24 年经济增长放缓至仅 0.75%。
这样的经济增长实际上意味着澳大利亚将陷入衰退。
NAB 首席经济学家艾伦奥斯特现在预计储备银行将在明年初将官方利率提高至 3.6%，并指出该国目前面临的风险。
Loading“我们预计更高的利率将对消费和 GDP 造成重大压力2023 年和 2024 年的经济增长，虽然我们预计不会出现衰退，但年增长率可能会降至 1% 以下，失业率将升至 4.5%，”他说。
10 月份的预算设定了几个澳大利亚政治史上的第一次。
查默斯在预算演讲的开场白中感谢堪培拉和昆士兰原住民。这是有史以来第一次这样做的预算。
这是第一次重新制定同一财政年度的预算。它也是第一个从经济角度看待澳大利亚人福祉的人。
但所有这些都是预算核心的最大问题的门面：巨大的通货膨胀压力；全球经济可能因高利率而陷入停滞；一个急需进行实质性改革的经济体这可能会带来巨大的政治成本。
全部落地并非不可能。但是跳水平台底部的茶杯看起来非常小。
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