当总理打电话给他提供一份独特的工作时，Art O'Leary 正专注于自己的事业并享受他在爱尔兰议会中担任高级公务员的角色。 The self-described middle-aged man with a suit and a comb-over couldn't have known that he was about to become a social revolutionary.
The newly elected government had promised to create a people's assembly to讨论修改国家宪法中的六条条款——包括涉及同性婚姻重磅炸弹问题的一条。
演员连姆·尼森和 Art O'Leary。信用： Alamy
首相要求 O'Leary 做到这一点。 “如果我没听错的话，”公务员听完后答道，“只要我不花钱不杀人，这次制宪会议我可以为所欲为？”
“我知道你是我心目中的好人，”当时的总理恩达·肯尼 (Enda Kenny) 或爱尔兰人所说的 taoiseach 回答道。 “这是 10 年前的今年，没有什么比我仍在讲述这个故事更让我感到惊讶的了，”O'Leary 本周在悉尼谈到了一个小组。
办公室连椅子都没有。当肯尼答应不给钱时，他的意思是不给钱。
装载O'Leary 设法找到一个装满破旧家具的政府仓库，并向自己乞求一个废纸篓、一张桌子和椅子。 “在家具流行之前，我就在回收家具，”他说。
从这个卑微的开始，“爱尔兰找到了解决非常非常棘手的政治问题的方法”。它利用普通公民参加的制宪会议“以 20 年前闻所未闻的规模引领传统、保守、天主教社会的宪法变革”。
“现在我们继续使用它，”O'Leary 说, “政党之间为了将下一个主题提交公民大会而进行斗争。”
广告爱尔兰通过公民大会来处理一个如此具有煽动性的问题，以至于没有政府愿意直接处理它——堕胎。同性婚姻和堕胎现在在爱尔兰是合法的，而且发生的怨恨最少。
今天，爱尔兰正在举行一场关于生物多样性丧失的公民大会，以及关于如何组建都柏林地方政府的另一场公民大会. “不是每个问题都适合公民大会——例如，你可以决定是否使用核能，但不能决定如何设计核电站，”O'Leary 建议道。
在与O'Leary 说，在过去四个月里，在 18 个国家/地区的观众，“到处都渴望更多公民的参与”。
如此渴望，哥伦比亚最近不得不取消一场，因为有 5000 人出现，压倒了组织者。 “这是一个案例，‘我有话要说，没有人在听’——公民大会与这种被剥夺权利的感觉背道而驰，这是一种全球现象。”
公民大会是这个想法受到古代雅典民主的启发，每个 20 岁以上的男性公民都自动拥有在议会中投票的权利。吨现代版本在 1980 年代大受欢迎，自 2010 年以来迅速复苏，以至于经合组织研究了来自世界各地的近 300 个公民大会，并在 2020 年题为Catching 的报告中制定了一套指导方针审议浪潮。
公民大会——或制宪会议——不会取代一个国家的议会。它无权制定法律或分配预算。但它确实寻求指导立法机构。在爱尔兰的案例中，政府和议会一直保持着密切的控制。
在一个秘书处的支持下，选择了大约 100 到 150 名公民的代表性样本，在数月的周末会面，并研究密切关注问题。他们会收到有关该主题的客观简报，然后向他们提出问题各个方面的拥护者的论点。然后，该小组讨论该问题并向议会报告其建议。
就爱尔兰而言，透明度是关键。全体会议进行广播和现场直播，记者在会议室后面。政府承诺回应每一项建议，并解释为什么接受或拒绝每一项建议。
吸引力？这种方法消除了审议过程中的政治党派偏见、根深蒂固的立场和既得利益集团的游说。事实证明，一个运作良好的公民大会不仅可以增加公众对某个问题的理解，还可以增加公众对任何最终政府行动的信任。
O'Leary 来到澳大利亚不是为了传教，而是为了学。他的任务是为爱尔兰创建一个新机构——一个独立的选举机构。他说这是世界上最好的学习方法。 “澳大利亚选举委员会是黄金标准，”他告诉我。
但是，在此过程中，他向许多听众谈到了公民大会。包括阿尔巴尼亚政府的共和国助理部长 Matt Thistlethwaite。
O'Leary 认为，公民大会对于处理澳大利亚是否以及如何就成为公民进行公投是“完美的”。一个共和国：“它很大，而且是全国性的，有很多选择。它将为每个人提供时间和空间来发表自己的意见并尊重地交谈。”
插图：约翰·莎士比亚。图片来源：
Thistlethwaite 很感兴趣：“我们正在考虑为共和国考虑，特别是作为一种对澳大利亚人进行有关该问题的教育并试图达成共识的手段对模型的共识，”他告诉我。“我深知 1999 年公投中的君主主义者称其为政客的模型。”
“查看事实，听取双方的意见，在没有政治家参与的情况下向政府提出建议——这绝对值得考虑，”Thistlethwaite 说。 “一个大问题将是向年轻人解释；他们正在寻求政府运作方式的更多透明度和问责制。我认为这是看待问题、吸引澳大利亚人并让他们发表意见的好方法。
“如果我们使用它，我们会将它用作向政府提供建议和建议的咨询机构。 ”联邦政府ment 已表示将考虑在下一届议会中就此举行公投。
加载更紧迫的问题是是否在宪法中为议会创建土著之声。阿尔巴尼亚政府已承诺在本届议会任期内向人民举行公投。
澳大利亚原住民事务部长琳达·伯尼 (Linda Burney) 负责执行此任务。公民大会有用吗？ “它具有潜在价值，”她告诉我。 “这可能是一个非常好的主意，但我没有认真考虑过。一步一个脚印。”
政府已经宣布了 Voice 公投的协商程序。再添加一个步骤是不是太晚了？ “不，一点也不，”伯尼说。本周 O'Leary 访问澳大利亚时，她没有见到他，但她说她想和他谈谈。
O'Leary 说，一个国家的第一个全国公民大会应该取得成功，这一点很重要。许多失败。设计就是一切。就爱尔兰而言，它的第一次制宪会议——关于同性婚姻——由 66 名公民和 33 名政治家组成。
加载包括政治家在内的公民大会？奥利里报道，有好有坏。不好的是试图强制平等发言：“我们有工作要关闭部长，让公共汽车司机有发言权。”好处是，当议会的报告到达时，议会有一种主人翁意识。
此外，这种经历改善了人们对政治家的印象：“人们说政治家比他们想象的更有知识，而且他们工作更加努力——'他们一直在工作'。”
另一个来自公民大会的惊喜奖励？一位女士感谢组织者选择她的丈夫参加一个团体——他开始看新闻和阅读报纸，他们在晚餐时进行了更有趣的对话。
吉拉德政府给了澳大利亚政客一个新民主主义基金会的伊恩·沃克 (Iain Walker) 表示，对公民集会有点恐惧。当它提议召开气候变化公民大会时，遭到了冷嘲热讽，政府很快放弃了它。
但新民主主义一直在恢复这个想法。它在澳大利亚举办了 32 个各级公民大会，没有一个是全国性的。一些，比如南澳大利亚作为全球核废料场的潜力，失败了。其他人，比如关于墨尔本市如何减少长期赤字的那篇文章，是成功的。
退休多年后，恩达肯尼被要求说出他作为总理的最大成就。他没有吹嘘将爱尔兰的失业率从 15% 降低到 4%。他说，他的杰出成就是公民大会。
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英文原文
https://www.smh.com.au/national/the-irishman-who-could-shape-australia-s-future-to-be-sure-20221012-p5bpb6.html
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