智库格拉坦研究所(Grattan Institute)的一份报告称,澳洲根本没有吸引到合适的移民——那些能带来经济红利的人——该报告呼吁对移民政策进行彻底反思。
格拉坦的报告认为,如果澳洲想实现企业创新,发展经济并减缓人口老龄化速度,就需要停止接收英语语言能力差的老移民。
相反,报告建议简化担保程序,接受年轻的、有技能的移民,同时向他们支付更高的工资。
格拉顿研究所(Grattan Institue)已经建议向所有年收入超过8万澳元的专业人士提供雇主担保签证,旨在吸引年轻的永久移民。
格拉顿研究所表示,澳大利亚应当对技术移民系统进行改革以吸引年轻的移民。
其预计,这项改革可以每年带来数十亿澳元的收入。
这将是一个巨大的变化,但这对31岁的土耳其技术工人萨欣(Cem Deniz Sahin)有利。
他2016年来澳,拥有几何工程的硕士学位。但来到澳洲之后的头几个月里,他不得不放下手中的笔,成为一名技工以维持生计。
“我带了4,000澳元来的,两个月就花完了。”萨欣说,“我说,行吧,我得找份工。但我的学历过高了,花了将近一年时间才找到一份对口的工作。”
在此之前,他做过混凝土工、油漆工、厨房工人和咖啡师等低薪工作。
萨欣目前在Auspat工作,担任各种项目的工程测量师,包括墨尔本Monash高速路的升级。他目前的雇主打算为他担保永久签证,之后他可以申请公民身份。
周一发布的一份报告表示,政府将更多的名额投放给投资移民和全球人才引进计划而压缩了技术工作签的永居名额是“走错了方向”,因为后者更年轻,也更有可能在长期获得更高的收入。
研究机构表示,超过四分之一的永居签证目前用于了增创企业投资和吸引国际人才。
参议院上周的财务预算发现,政府已经计划为雇主担保签增加1500个名额,独立技术移民增加1000个名额,为偏远地区移民增加1950个名额,而创新企业和全球人才引进计划的名额分别调低2500和4000个名额。
格拉顿研究所经济政策项目的负责人布伦丹·科茨(Brendan Coates)参与了这项报告的撰写,他说:“当我们重开边界,澳大利亚应该毫无羞耻的选择永久性的技术移民,因为他们具有长期的经济潜力。”
“技术移民往往更年轻,拥有更多的技能,也比普通澳大利亚人赚取的收入更高,所以他们可以为澳大利亚人带来财政红利。因为他们一生中所缴纳的税款比他们从公共服务和福利中所获取的要更多。”
企业创新和投资签证对澳洲的企业经营者开放,他们相对更年长。全球人才引进计划是面向那些在本专业获得国际认可的人士。
格拉顿研究所表示,当局应取消企业创新和投资签证,因为很少有投资者会为“不会启动的项目提供资金”。
与此同时,报告称,全球人才签证的价值“未经证实”,2020-21年这一曾经的试点计划已经急剧扩大至11000个名额。
除了建议增加雇主担保签证和技术移民签证的名额,报告还建议了一系列改革计划,包括取消移民技术清单、将各行雇主担保签的最低收入标准从$53900提高到$80000一年。
报告称,这些改变将更好的吸引拥有最佳技能的人才,每年的预算会因此提高至少90亿澳元。
一个简单的前提——技术移民给澳洲社会带来了财政红利,因为他们在一生中支付的税款超过了他们获得的公共服务和福利——是格拉坦报告的核心。
科茨表示:“来自新冠疫情的一个积极面是,澳大利亚获得了重新整合并提升技术移民名额的机遇。”
“我们的报告显示了我们如何可以抓住这一时机,使澳大利亚变得更加美好——这是针对已经住在这里的人们和渴望来到这里的热门。”
寇茨说,与移民抢走澳洲人工作并导致他们工资下滑的看法相反,最近的研究表明,移民对澳洲在职工人的工资影响不大。
他认为,优先考虑高技术移民可能会提高低技术工人的工资,减少工资不平等,帮助我们在新冠大流行后实现经济复甦。
本月初所发布的联邦预算显示,政府预计国际边界在2022年年中前不会对外界开放。
2021-22年移民计划的上限将保持在16万个名额,国库部预计让移民恢复到疫情前的水平至少需要两年的时间。
在COVID-19大流行期间,澳大利亚移民自二战以来首次降至负水平,本财政年澳大利亚的净海外移民人数预计将再失去96600人。
澳洲通过四种方式挑选永久技术移民。像萨欣这样没有永久签证就来到澳洲的移民,通常寻求的是雇主担保。
但另一种途径是根据积分来获得签证,这一途径会权衡不同的移民特征,如年龄、资历和经验水平,并选择分数最高的人。
萨欣说,年轻移民——即使英文很好——往往很难积累到足够的分数。
格拉坦的报告建议对积分测试进行独立审查,重点是如何更好地选择年轻的技术工人。
该报告呼吁废除商业投资创新计划,因为该签证旨在优先考虑那些把资本带到澳洲的人,或即将在澳洲收购企业以支持创新的人。
但寇茨说,很少有投资者为那些本来不会发生的项目提供资金,或提供有利于澳洲社会的创业智慧。
他认为,联邦政府决定将商业投资签证的名额增加一倍以上,达到1.1万个,很难令人信服。
寇茨说:“这意味着[我们应该停止]以商业投资为由接收人员,因为他们的收入较低,英语水平交叉,而且年龄往往更大。就创业或投资而言,他们并没有真正为澳洲社会带来很多东西。”
寇茨认为,取消这一签证类别将使永久技术移民的平均年龄降低近两岁,并将在每个年度移民队列的生命周期内产生37亿澳元的额外个税收入。
第四种技术类永久签证是全球人才计划,目的是吸引高技术专业人员来澳永久工作和生活。它在2018-19年度作为试点推出,分配了1000个名额,并迅速扩大到2020-21年度计划的1.1万个名额。但寇茨说,其价值仍未得到证实。
大多数专家同意,新冠大流行是一个重新设置澳洲未来劳动力的机会,而且刚好是在澳洲被视为一个有吸引力的工作和生活目的地的时候,
最近,在一项关于2020年经济移民的调查中,澳洲被评为第三大最具吸引力的目的地,比2018年的第四位有所上升,这可能反映了与美国、加拿大、德国和英国等许多技术移民的竞争国相比,澳洲在管理疫情方面的成功。
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