经过数周的谈判和大量强硬言论，联邦政府已获得所需的支持，将其关键气候政策纳入法律。
工党的变化从 7 月 1 日起，“保障机制”将成为现实，绿党确保了一些关键变化。
气候战争仍在肆虐
任何想要支持结束澳大利亚气候战争的人最好记住马克吐温经常被错误引用的话。布雷特·沃辛顿 (Brett Worthington) 写道，无论真实与否，这句话都将成为澳大利亚下一阶段气候战争的核心。
这是政府实现 2030 年减排目标计划的关键一环，它的通过将标志着一个公平的也是重大的政治胜利。
气候政策一直困扰着历届联邦政府，因此让一项法案通过议会并成为法律绝非易事。
虽然商业团体暂时表示支持，但绿党和许多气候倡导者认为，需要做更多的工作来确保澳大利亚帮助避免危险的气候变化。
但目前它获得了通过参议院所需的支持——来自绿党、独立参议员 David Pocock 以及参议员 Jacqui Lambie 和 Tammie Tyrrell，而联盟党仍然坚决反对。
那么什么是保障机制呢？这些变化在实践中会是什么样子？
复杂方案的混淆名称
保障机制比你想象的更古老，也更复杂。
这是一个联盟设计的方案，于 2016 年年中首次生效, 当 Malcolm Turnbull 担任总理时。
保障机制交易
联邦政府在经过数月的保障机制谈判后与绿党达成协议后，获得了实施其中央气候变化承诺所需的支持。
但它并没有做很多事情。事实上，工业排放量在其运营期间有所增加。
现任政府希望加强它，并利用它来降低澳大利亚一些污染最严重部门的排放量。
简单来说，每年排放超过10万吨二氧化碳的公司或项目都在保障机制范围内。
在目前，有 215 个“设施”，但这个数字每年都会修订。
这些设施被赋予了“基线”——基本上是它们每年可以排放多少的上限.
根据政府的计划，到 2030 年，这些基准线将每年平均降低 4.9%，以降低排放量。
这意味着到 2030 年，受保障机制覆盖的排放者总体上将减排约 30%。
而且这是一个很大的群体——那些 215 f设施占澳大利亚排放量的 30%。
有争议的信用
该计划涵盖的设施有几种选择，可以让自己保持在为其设定的排放限值内。
第一个也是最可取的选择就是找到减少排放的方法.
这可能意味着投资更高效的机器，使用更可持续的燃料，or 以前使用汽油或柴油运行的电气化设备。
第二种选择——这是政府正在推动通过议会的立法的主要目的——是购买“保障机制信用” .
如果一个设施低于其上限，它可以将其上限的剩余部分出售给计划内需要额外回旋余地的其他公司。
另一种选择是购买碳信用或 ACCU，它代表澳大利亚碳信用单位。
这些信用是通过避免排放产生的——就像农民恢复土地，或垃圾填埋场燃烧甲烷。
这是迄今为止最具争议的选择，也是绿党、中立议员和政府之间谈判的关键问题之一。
绿党想要什么？
很早在谈判中，绿党提出了零修改通过政府整个计划的提议。
如果禁止新煤和天然气，绿党将支持保障机制
绿党表示他们准备“如果新的煤炭和天然气项目的开发受阻，政府将制定减少排放的标志性计划。
政府所要做的就是禁止所有新的煤炭和天然气项目。
< p class="_39n3n">这不是最后通牒，而是一个提议 — 它很快被拒绝了，因为政府辩称未来几年尤其需要新的天然气项目。绿党与独立参议员 Pocock 和许多气候倡导者一起，也寻求限制碳信用的使用。
人们一再提出对某些碳信用的完整性的担忧，并且希望确保设施真正努力减少排放——而不仅仅是购买碳信用额度。
这也被工党拒绝，理由是灵活性对于那些将努力快速调整其做法并降低排放的企业来说，需要信用额度。
What绿党得到了吗？
经过漫长的谈判，绿党获得了对现在将通过议会的法案的一些重要补充。
Bowen 对议会的挑战：'抓住或浪费'保障法
能源部长向联邦议会发出最后通牒：接受政府让污染大户减排的计划，否则就有失去整个交易的风险。
首先也是最重要的是保障机制下产生的排放量的硬性上限。
绿党担心，由于碳信用额使用的灵活性，该机制涵盖的设施的排放量实际上可能在未来几年内攀升。
因此，虽然该机制将正常运行 - 具有如上所述的基准和碳信用额 - 立法中将添加一个单独的规则。
该机制产生的排放，无论使用何种信用额度，都不能超过根据该计划产生的所有排放量的五年滚动平均值设定的上限。
该平均值将 t随着时间的流逝，上限会越来越低。
如果看起来上限可能被突破，部长将不得不进行干预并找到降低排放量的方法— 可能是通过削减基准线，或帮助公司投资减少自己的排放量。
变化大或小，取决于你问谁
绿党领袖 Adam Bandt 说这是政府的不小让步。
“我们现在将有在这个国家，有史以来第一次对这些公司（包括煤炭和天然气公司）的污染程度进行了限制，”他说。 “这很大。”
政府有信心认为这些硬上限不太可能受到威胁，但绿党内部也希望，如果他们受到威胁，这可能会导致重新考虑限制碳信用额度的使用。
绿党建议，上限可能会使数十个拟议的新的和扩展的项目变得困难煤炭和天然气项目将获得批准。
矿产委员会的 Tania Constable 表示，他们普遍不关心这些变化。
“我们预计（这些变化）对整个采矿业的影响微乎其微，”她说。
绿党还制定了一项新规则，要求部长考虑新煤和天然气项目，一旦获得批准。
这不是绿党过去推动的“气候触发器”，后者需要新煤和d 天然气项目在获得批准之前需要考虑。
但这将迫使部长提前计划如何管理开采新煤和天然气时产生的排放。
抵消审查
碳信用额不会受到限制，因为绿党和其他人曾呼吁。
但是，如果设施使用超过 30% 的补偿来低于其基准，他们将必须向政府解释他们这样做的原因清洁能源监管机构。
因此不会立即受到处罚，但公司必须解释他们做出该决定的原因。
Tennant来自 AI Group 的里德指出，随着时间的推移，购买如此大量的补偿的财务成本将会增加。
“他们不会被排除在系统之外，或者面临额外的罚款，”他说。
“他们的惩罚是他们必须为抵消支付费用——随着时间的推移，这确实会增加。”
将进行更广泛的审查产生碳信用额度的“人为再生”方法，基本上是在先前清理的土地上恢复灌木丛。
在对创建这些碳信用额度的现有项目进行审查之前，不会发放新的信用额度学分，并且发现它们符合某些标准。
Pocock 参议员说，这并不是他希望看到的一切都在偏移量上完成，但这是一个开始。
“这些修正案确实加强了保障机制改革，并试图确保它实际上会降低排放量，”他说。
“我已经仍然对该机制中抵消的使用方式持保留态度，并一直在推动政府做出其他承诺来解决这些问题。”
政府希望通过该法案最快将于本周通过议会。
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