证明小国可以产生大创意的格言，在上周访问澳大利亚萨摩亚总理期间给了我们这个 - 澳大利亚和新西兰应该与太平洋岛国合作，建立一个欧盟式的集团。< /p>
这是太平洋联盟这一长期项目的愿景。萨摩亚的 Fiame Naomi Mata'afa 将太平洋岛屿描述为“世界上最集中的微型国家”，包括她自己的国家，人口 200,000。
2022 年 6 月，外交部长 Penny Wong（右）与萨摩亚总理 Fiame Naomi Mata'afa .
但她还引用了太平洋作家 Epeli Hau'ofa 的话：“我们不应该被我们的岛屿之小所定义，而应该被我们海洋的伟大所定义。”按照这个标准，微型国家代表着主要利益。
它们的陆地和海洋领土以及专属经济区总面积超过 3000 万平方公里，占地球表面的五分之一，比俄罗斯、中国和美国合并。太平洋岛屿拥有主要渔业、贸易航线和海底资源，也称自己为蓝色大陆。
它们也恰好构成了澳大利亚战略腹地的主要部分。澳大利亚上一次认真关注这一事实是在日本占领所罗门群岛和巴布亚新几内亚并试图通过跨越贸易路线将澳大利亚与世界其他地区隔离开来的时候。国家生存受到威胁。
澳大利亚这个战略爱好者直到最近才重新发现其地理脆弱性仍然存在。太平洋岛屿的关键战略价值也依然存在。
插图：安德鲁·戴森图片来源：Andrew Dyson
组建太平洋联盟的工作议程将以自由贸易、自由投资和自由人员流动为主。但最终它将把 18 个国家联系在一起，共创未来。
如果实现，它将帮助澳大利亚稳定其战略环境以抵御来自北京的压力，并将为太平洋岛屿提供解决最大问题的途径 –贫困和气候变化的影响。
广告Fiame 指出，人口 320,000 的小瓦努阿图刚刚遭受两次飓风袭击，两次都是狂暴的四级风暴，风速超过 200 公里/小时。令人震惊的是，两次袭击都发生在一周内。瓦努阿图政府表示，维修费用将超过该国年度 GDP 的一半。
“这是我们的现实，”Fiame 说，“这就是为什么我们永远不会停止”寻求帮助和解决方案的原因
太平洋联盟的基础已经存在——太平洋岛屿论坛成立于 1971 年，包括库克群岛、斐济、法属波利尼西亚、基里巴斯、马绍尔群岛、联邦美拉尼西亚、瑙鲁、新喀里多尼亚、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、萨摩亚、所罗门、汤加、图瓦卢和瓦努阿图以及澳大利亚和新西兰。重要的是，该组既不包括美国也不包括中国。
太平洋岛屿国家是地球上最贫穷的国家之一，也是最容易受到气候变化影响的国家。澳大利亚已经是该地区最大的援助国，但有更好的方法可以帮助该地区的人民摆脱贫困。
这在政治上很敏感，但 Fiame 直截了当地说：“共同市场的意义在于免费为该地区的人们提供访问权限，”她告诉洛伊研究所。 “我认为我们需要对此进行探索。”
前澳大利亚外交官和太平洋问题专家伊恩·凯米什 (Ian Kemish) 解释了这将如何提供帮助，以及为什么它很敏感：“他们很高兴接受援助，但他们认为，在最终，他们的人民能够进入澳大利亚和新西兰的“大型劳动力市场”，他们的汇款“比援助项目更具变革性，对经济的推动作用更大。”
他说，澳大利亚的援助占汇款占汤加和萨摩亚 GDP 的 5% 到 8%，但汇款已经变得更加重要——他们在国外的工人汇回国内的钱占汤加 GDP 的 40% 和萨摩亚的六分之一。
< p>“发展援助很有用，”凯米什说，“但它永远不会改变一个国家。”澳大利亚为太平洋地区的工人提供季节性的农业工作机会，而阿尔巴尼亚政府已经制定了第一个专门针对太平洋地区的移民配额。该计划每年分配 3000 个名额，由区域国家共享，成功的申请者由像美国绿卡制度一样的选票。这是一个开始，目前它被联盟的反对派阻止了，但这只不过是一个开始。
加载而且自由人口流动的想法很棘手，因为正如 Kemish 所说，“完全开放通往巴布亚新几内亚这样的地方的大门是一个挑战——你必须考虑到不良分子进入的可能性。”
巴布亚新几内亚长期存在帮派犯罪和腐败问题，它也是太平洋地区唯一的发展中成员人口超过一百万的岛屿论坛。巴布亚新几内亚的确切人数是个谜，因为在一个崎岖不平的国家进行人口普查存在问题，那里的大部分人口都无法进入，但估计在 9 到 1700 万之间。
“我不知道认为这是无法克服的，”凯米什说。 “答案在于更多的联合执法，这确实取决于每个国家监测和理解犯罪问题的更强能力，他们将继续需要这方面的大量帮助。”
还有气候变化？太平洋联盟能提供什么帮助？除了为有助于适应和保护的项目提供援助外，它还允许澳大利亚对来自太平洋岛国的气候变化难民承担事实上的责任，而无需承担法律责任。
加载通过允许人员自由流动，澳大利亚和新西兰含蓄地向太平洋人民保证，他们将有一个免受气候变化影响的有保障的避难所。
Albanese 内阁成员普遍支持在各个层面更深入地整合太平洋岛屿。正如有人对我说的那样：“任何能够更充分地整合该地区的事情都会加强我们对中国影响力的防御。”
但是，如果同意太平洋人民自由进入澳大利亚，则必须从人口最少的最小国家。 Fiame 的想法很宏大，而且很有前途，但是这对艾博年政府来说太早了。
正如 Fiame 的评论所暗示的那样：“当我建议我们将进行共同的市场式安排时，Penny Wong 什么也没说。”
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