在过去四十年里,在两种政治派别的政府领导下,澳大利亚公共政策的故事一直是正确做出重大决定的故事之一。霍克在 1980 年代的经济国际化、医疗保险和霍华德的商品及服务税改革浮现在脑海中。大多数人还会将基廷的退休金制度和雅培政府成功的边境保护政策列入该清单。
周二,随着根据 AUKUS 协定宣布潜艇交付安排,奥尔巴尼政府已得到了我们一生中对国家安全政策的最大呼吁。非常正确。
政府必须平衡一些相互竞争的优先事项和协调可能不一致的目标。美国总统乔·拜登、英国首相 Rishi Sunak 和首相 Anthony Albanese 宣布的措施在情况允许的情况下取得了成功。
AUKUS 的困境是产能和交货时间之一.澳大利亚必须尽早获得这种能力。然而,该项目面临来自我们合作伙伴的供应方困难。如果潜艇是从美国采购的,那么在美国对潜艇的需求不断增加的时候,我们就会面临他们造船厂的产能限制。
英国的船队规模要小得多,不受相同的容量限制。然而,不同的规模经济意味着它在巴罗的生产设施比美国慢得多,而且它要到 2040 年代才能为我们供货。
加载这个问题被采用解决了混合解决方案的一部分,即在 2030 年代供应少量(目前为三艘)弗吉尼亚级潜艇,而澳大利亚和英国将在 2050 年代联合生产剩余的潜艇,并采用美国的推进和武器系统。
与此同时,从 2027 年开始,美国的弗吉尼亚级和英国的机敏级潜艇将轮流通过西澳大利亚的斯特灵海军基地,而现有的柯林斯级潜艇将继续服役到 2030 年代后期。
混合模型还解决了(或至少减轻了)长期政治风险的问题。正如我之前在本专栏中所说的那样,尽管毫无疑问未来的英国政府(无论是保守党还是工党)长期愿意与我们合作建造潜艇,但美国的政治体系呈现出更多的复杂性和不确定性,尤其是
广告此外,如果澳大利亚完全依赖美国的设计和建造,我们在整个交付阶段的关系中的权重就会小得多,而此时美国可能难以满足其自身的需求。哈文g 英国提供的大部分机队应该让我们更有信心,从长远来看,AUKUS 协议将满足我们的需求。
混合解决方案还意味着,从长远来看,建设我们的潜艇将是一种更真正的协作努力。英国制造商 BAE Systems 已在澳大利亚开展重要业务,阿德莱德的新奥斯本造船厂用于建造澳大利亚正在收购的大部分 F26 护卫舰。
BAE 渴望扩大其规模在阿德莱德运营,并建造了另一个专门的造船厂来建造 AUKUS 级潜艇。撇开政治言论不谈,接近 AUKUS 的人很少怀疑,如果选择仅限美国的选项,大部分工作将在美国进行。
这也意味着,正如 Albanese在圣地亚哥的演讲中,他煞费苦心地强调澳大利亚工业和技能基础的大规模扩张,这将在全国产生流动效应,不仅在工业界,而且在大学和其他研究机构。
虽然我长期以来一直批评允许国防采购受行业政策驱动,但在这种情况下,与已经在澳大利亚进行了大量投资的英国总承包商合作的好处,以及它将给予更大程度的控制权我们,意味着在收购和发展我们的工业基础方面的双胞胎,有时是相互冲突的安全必要性的融合。
最重要的是有两个政治人物让这一切成为可能。国防部长理查德·马勒斯 (Richard Marles) 应对这些困境并取得最佳成果以满足澳大利亚的复杂需求,值得称赞。
加载但 AUKUS 本身是斯科特·莫里森 (Scott Morrison) 的心血结晶。它的构想大胆,具有历史意义,是莫里森、他的极少数高级顾问和国防部长之间密切合作的直接产物。从一开始,这位前总理就采取了强硬但必要的决定,以保持内部圈子的紧密,特别是通过边缘化臭名昭著的泄密外交部。 (直到宣布之前不久,唯一参与循环的 DFAT 高级官员是华盛顿的 Arthur Sinodinos 和我在伦敦。)
我们与法国关系的短期损害是莫里森愿意付出的代价支付费用以确保 AUKUS 为澳大利亚的国家安全提供更好的保护。
Scott Morrison 在过去的一年里过得很艰难。从更长远的历史角度来看,AUKUS 将被评判为他最重要的遗产。这是比许多其他总理留下的更伟大的遗产。
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