澳洲Anthony Albanese 和习近平打破澳中关系僵局

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回想起来,有各种迹象表明中国国家主席习近平周二在巴厘岛与 Anthony Albanese 的破冰会晤。

其中一个比较晦涩的也许是中国驻堪培拉大使肖钱,上周找 Peter Dutton 聊天。

Anthony Albanese 本周早些时候在巴厘岛会见了习近平。

Anthony Albanese 本周早些时候在巴厘岛会见了习近平。Credit:Jame​​s Brickwood

为什么大使想要赶上反对派领导人,后者在前政府中是最响亮的声音之一警告日益自信的超级大国带来的危险?

一个答案是,为已经发生的事情做好准备艾恩被称为习近平当前广泛的“魅力攻势”是全面的。

与习近平的会面一直是艾博年峰会季之旅的亮点——包括东亚和东盟-澳大利亚峰会、G20 和亚太经合组织——从他本周末返回。

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对于总理来说,在中国多年来将澳大利亚降级为“冷藏库”之后,双边关系开始稳定并转向更具建设性的基础,是在世界舞台上的前六个月非常成功。

艾博年个人将更加满意,因为 12 月 22 日是惠特拉姆政府与中国建交 50 周年。这是该政府最早采取的行动之一,继高夫·惠特拉姆 (Gough Whitlam) 作为反对党领袖对中国进行开创性访问之后,以及 1973 年的总理之行之前。

新的澳中友好关系必须在多边和双边背景。

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中国,其自身原因,正在降低其国际关系的温度。它的经济问题(由其 COVID-zero 政策推动)可能是造成这种情况的一个因素。此外,习近平最近的第 20 次党代会进一步加强了他的领导能力,他可能觉得自己有更多的空间来改变外交政策的基调。

因此,与乔·拜登的长时间会谈,过去几天,美国总统对其他几位领导人的态度是积极的,而习近平对其他几位领导人的态度也很温和。

对澳大利亚的态度转变可能部分是在这一更广泛举措的推动下进行的。

然而,在双边方面,莫里森政府的失败促成了并促进了两国关系的重新调整。如果斯科特·莫里森 (Scott Morrison) 仍然是总理,冰箱门可能会关上一段时间。

从第一天开始,阿尔巴尼亚政府就巧妙地处理了周二会议的准备工作。它对中国最初的和解提议做出了适当的回应,发出了积极的信号,同时明确表示不会在实质性问题上让步。

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我们现在发现自己处于一种有些自相矛盾的境地。虽然我们期待与中国共度美好时光,但澳大利亚的国防准备工作(包括将于 3 月报告的战略审查)都是为了提高我们的准备能力——包括我们与美国的互操作性——以应对来自该国的可能威胁。

< p>国防迷你本周兼任代理总理的理查德·马勒斯 (Richard Marles) 周一在悉尼研究所发表讲话时试图解决这个问题。

“承诺稳定我们与中国的关系并不意味着我们不会也保持清醒地关注我们的安全,”马勒斯说。

“澳大利亚必须在外交和防御之间做出选择——或者像一些批评者所说的那样,在合作和对抗之间做出选择——

“坦率地说我们在本地区看到的不是对抗,而是常识。”改善我们的国家安全不是挑衅,而是谨慎。”

副总理理查德马尔斯。图片来源:Alex Ellinghausen

在威胁方面,Marles 直言不讳。 “我们必须适应世界的现状,而不是我们希望的样子。一个冷战后的乐观情绪已被新的大国竞争现实所取代的世界。在这场竞争中,澳大利亚现在比我们历史上任何时候都更重要,因为它的重心在我们的地区,印度太平洋地区,它正在推动我们在世界任何地方看到的最大规模的军事集结过去 70 年。

“现代武器具有所有破坏力,这种竞争演变成对抗的风险是我们认识到并希望避免的威胁,”马勒斯说。

“这就是为什么清醒、负责任和头脑清醒的治国之道从未如此重要。”

从来没有人期望习近平会议会立即产生“可宣布的消息”,无论是取消对澳大利亚 200 亿美元贸易的限制或释放被拘留的澳大利亚人、记者程磊和作家杨恒均。

有人猜测贸易制裁的放松可能会在外交承认周年前后开始。肖大使一直对这一里程碑表现出浓厚的兴趣,并与对惠特拉姆前往北京(现北京)的旅行有第一手了解的人交谈。

历史的粗略一瞥表明,将习近平置于首位是很重要的会议进入一个长期的、谨慎的环境。直到 2014-15 年,在雅培政府的领导下,习近平才在澳大利亚议会发表讲话,两国签署并庆祝了自由贸易协定。

然后事情迅速走下坡路。在马尔科姆·特恩布尔 (Malcolm Turnbull) 担任总理期间,中国因澳大利亚立法反对其实际和潜在的干涉而感到愤怒。特别是,它对拒绝华为参与 5G 网络感到愤怒。

在莫里森的领导下,(双方)的气氛变得更冷了。中国逐步加强贸易限制。它对澳大利亚政府要求调查始于武汉的 COVID 起源的呼吁感到愤怒。澳大利亚部长无法收到回电。

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美国总统拜登(右)准备在本周 G20 峰会期间与中国国家主席习近平会面。图片来源:Alex Brandon

现在我们已经解冻,习近平在与 Albanese 的会谈开始时宣布:“中澳关系一直中国与发达国家关系长期走在前列,值得我们珍惜。过去几年,中澳关系遇到了一些困难,这是我们不愿看到的。”

值得回顾的是,近几年的风风雨雨都发生在习主席任期内。好像没有政权更迭;相反,这是在一个人的领导下改变了立场,这通常是由于澳大利亚对中国的行为(或对中国行为的感知风险)的反击。

我们松了一口气,因为我们即将走出冷冻室,我们必须记住,情况总能看到我们回到那里。

这就是加拿大在对中国的干涉和压力做出反应之后目前所处的境地。在 G20 上,习近平没有给总理贾斯汀·特鲁多举行双边会晤。在特鲁多抓住他“拉边”(这样的遭遇被称为)并向加拿大媒体介绍了讨论情况后,习近平公开谴责了特鲁多。

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随着双边关系在未来几天展开,达顿应该让反对派尽可能与政府保持稳固的关系。

在与大使会面后,他发推文说:“我们举行了一次建设性的会议,讨论了安全、贸易和人权问题权利问题。我将继续就与我们地区的安全、保障和繁荣有关的问题进行公开和诚实的对话。”

重要的是政府和反对派对中国表现出统一的态度。

澳大利亚应该充分利用两国关系中的新曙光。但澳大利亚人应该并且可能确实明白,这是一种阴云密布的关系,由中国的行动和澳大利亚政府可能认为对国家利益所必需的反应(无论对错)都造成。

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曾担任国防部和外交事务部负责人的丹尼斯·理查森简洁地捕捉到了这一时刻。

“我们已经到了阿尔巴尼亚第一阶段的尾声政府为改善澳大利亚与中国的关系所做的努力,”他说。 “将其转化为真正的贸易成果的实质性挑战现在开始了。但无论这方面发生什么,澳大利亚和中国的战略观点仍然存在分歧。”

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