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巴布亚新几内亚（Papua New Guinea）以东的岛屿布干维尔岛（Bougainville）在2019年的全民公决中决定独立，但仍需得到巴布亚新几内亚的批准国会。澳大利亚悉尼科技大学澳中关系研究所分析主任贝尔和科林森撰文指出，随着中国有意扩大其在太平洋地区的安全足迹，无论巴布亚新几内亚是否同意布干维尔独立，澳大利亚面临着艰巨的挑战。
某聚焦印太地区的媒体平台在2月27日发表了Corey Lee Bell和Elena Collinson的文章提到巴布亚新几内亚国民议会预计将在2023年底前就布干维尔（Bougainville）的独立做出决定。无论是批准独立还是维持自治现状，都可能助长双方的敌意和地区不稳定，并给中国扩大影响力的机会。
布干维尔岛曾经是澳大利亚的领土，1975年巴布亚新几内亚独立时被指定为其领土，但巴布亚新几内亚没有与当地居民交流，开采当地矿产，导致布干维尔岛短暂存在了6个月独立后，经过国际调解回到巴布亚新几内亚，但矿业利润并没有回到布干维尔人民手中，又掀起了独立浪潮。巴布亚新几内亚出兵镇压，开始了长达10年的内战。
2001年，巴布亚新几内亚与布干维尔签署和平协议，布干维尔成为自治区，并约定在2020年前举行独立公投。 2019年12月的公投结果显示，近98%的布干维尔人支持建立独立国家。贝尔和科林森表示，巴布亚新几内亚和布干维尔都在澳大利亚的安全圈内，对澳大利亚都具有重要战略意义。
贝尔和科林森指出，布干维尔长期以来高度自治，留在巴布亚新几内亚的经济动力已经减弱。 ) 提前关闭，这些因素可能让巴布亚新几内亚觉得给予布干维尔岛独立不会有太大影响。但在巴布亚新几内亚国民议会111个席位中，布干维尔代表仅占4席，获批尚存变数。
是否支持巴新的决定存在风险
贝尔和科林森还表示，尽管巴新总理詹姆斯·马拉佩（James Marape）在2022年“承认并接受”公投结果是公平、自由和可信的，但此前曾表示，布干维尔是否独立应由巴布亚新几内亚决定。巴布亚新几内亚总督 Bob Dadae 表示，布干维尔的独立可能会导致巴布亚新几内亚其他地方的分裂运动。
科林森和贝尔表示，巴布亚新几内亚和布干维尔均无意再次陷入战争。因此，如果巴布亚新几内亚不同意独立，布干维尔将单方面宣布建国。这将是澳大利亚面临的困难之一 如果澳大利亚要求巴布亚新几内亚批准和接受布干维尔独立，并协助布干维尔避免中国的干涉，势必影响澳大利亚与巴布亚新几内亚的关系。
“巴布亚新几内亚处于澳大利亚核心圈的中间，是澳大利亚在该地区最强大的战略伙伴”，Collins 和 Bell写道，“随着 2020 年全面战略与经济伙伴关系的签署以及其他传统和非传统安全协议的签署，他们的相互关系正在加强，这些协议有望为 6 月签署双边安全条约奠定基础”。
然而，澳大利亚并不是巴布亚新几内亚唯一的安全合作伙伴。巴布亚新几内亚陆军司令马克·戈伊纳于2022年12月16日宣布，中国承诺出资建设巴布亚新几内亚陶拉马兵营。医院。 2023年1月，巴新外长特卡琴科强调，中国也是巴新的“重要战略伙伴”。
科林森和贝尔坦言，如果巴布亚新几内亚否决布干维尔独立，也会给澳大利亚带来挑战和风险，因为如果澳大利亚能够从自身战略利益出发进行专业斡旋，就会被批评为“新殖民主义”。 2022年，当澳大利亚国防部长马勒斯（Richard Marles）表示将“支持”巴布亚新几内亚的任何决定时，布干维尔自治区主席伊斯梅尔·托罗阿马指责澳大利亚这样做。
中国的野心加剧了澳大利亚的挑战
托洛亚马当时批评澳大利亚试图“动摇布干维尔的自决权”和“篡夺太平洋”岛国主权”。此外，布干维尔是所罗门群岛的延伸，地处紧邻澳美海上航线的重要战略要地。贝尔和科林森直言，为此，巴布亚新几内亚与所罗门群岛在中国签署了为期一年的安全协议，不得不就布干维尔岛是否应该独立做出决定。
据称中国对所罗门科隆班加拉岛感兴趣（科隆班加拉建立了一个海军基地，让澳大利亚警惕起来，中国也试图拉拢布干维尔，但收效有限。2011年，时任布干维尔自治政府主席的约翰·莫米斯与中方签署了一份为期7年的备忘录。达成谅解成立布干维尔-中国合作委员会，中国公民也被任命为布干维尔驻华贸易专员。
科林森和贝尔表示，由于协议失败，税收违规和不当行为, 布干维尔 2019年初，甘维尔政府收回其进出口公司100%的所有权，同年晚些时候，即将举行公投的布干维尔得到澳大利亚、美国等合作伙伴的协助补充资金。没有邀请中国提供援助。他们表示，虽然托洛亚马对澳大利亚漠不关心，但他对中国扩大影响力的意图持谨慎态度。
托洛亚马只是布干维尔众多政治人物之一。贝尔和科林森援引当地消息人士的话称，此前已有总统候选人从中国获得经济援助。他们认为，由于资金短缺、对安全和独立于澳大利亚支持的巴布亚新几内亚的需要、中国对当地自然资源的渴望以及扩大的安全足迹，中国可能会放弃短期利益，以吸引布干维尔重返谈判桌。
太平洋小岛“布干维尔”于 11 月 23 日举行独立公投（美联社）
中国也有传闻在 2019 年公投前，布干维尔提出了 10 亿美元的投资计划。布干维尔革命军前领导人萨姆考纳在 2019 年 11 月证实了这一点，他直言“这是第一次有全面的投资计划”。提案，它来自中国”，并询问布干维尔何时需要外国合作伙伴，“澳大利亚在哪里，美国和日本？ "
贝尔和科林森表示，随着巴布亚新几内亚将决定是否批准布干维尔独立，中国的行动将会增加，如果巴布亚新几内亚同意立即独立，而不是在 10 年内逐步移交权力，中国将加强其手段，澳大利亚面临的挑战将更加紧迫。他们强调，尽管选择有限，但澳大利亚不能失去主动权，将过去谨慎被动的模式转变为战略瘫痪的风险太大。
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