据报道,大流行期间,时任总理莫里森让自己宣誓就职几个部长,其中包括卫生部、金融部、资源部和社会服务部。
这能做到吗?
事实的不确定性
首先,关于所发生的事情各方说法不一致。有人提到莫里森“宣誓就职”成为一名部长,而只有总督才能任命部长。
还有人说,总检察长为总督找到了一种方法使总督被排除在程序之外,从而通过行政命令的方式进行修改。据称,卫生部长知道并支持这种行动,而金融部长和资源部长并不知情。
另一则消息说,联邦政府已经向法庭提交了证据,证明总理在2021年4月15日向总督宣誓就职资源部长。
此后证实总督确实任命了总理担任其他部长职位,但迄今没有提供任何细节。因此,究竟发生了什么细节仍然不清楚。
部长们能否共同管理立法?
由于部长的头衔和职位一直在变化,法规往往只是赋予“部长”权力,而没有具体说明是哪一位。 《法案解释法》第19条规定,要解决这个问题,你应该看一下相关的《行政安排令》。
《行政安排令》规定了属于特定部门及其在任部长职责范围的事项和立法。
例如,在大流行期间,《行政安排令》规定,《生物安全法》在涉及人类健康方面由卫生部长管理,在涉及动物和植物方面由农业部长管理。他们并没有将该法的管理权分配给总理。
总督根据联邦行政委员会的建议颁布《行政安排令》。这些命令在《联邦立法登记册》上公布。没有那种将卫生、金融或资源立法的管理权分配给总理的命令。
因此,总理能够行使该立法所赋予的权力的唯一途径是,他同时被任命为或代理为卫生、金融或资源部长。
内阁可以就某一政策问题达成集体决定,包括如何行使某位部长的相关权力,而该部长将受部长集体责任的约束,须按照该决定行事。但是,仅总理一个人是没有法律权力指示部长如何行使法规所赋予的权力的。
一位部长能否行使另一位部长的权力?
部长可能会生病、休假或因公出国,因此总是需要另一位部长来行使其权力。《法案解释法》第19(4)条承认了这一点,该条规定,法案中提到的部长可以包括代表第一部长行事的另一位部长。
但这通常是在第一部长不在时适用。因此,这与总理同时拥有与卫生、金融和资源部长相同权力的情况不同。
《法案解释法》第34AAB条还规定,管理某项法案的部长可以授权另一位部长代表第一部长行使该法案的权力。授权必须是书面形式。
例如,如果卫生部长同意这样做,就有可能使用这一权力。但是,这并不包括第一部长没有选择授权并且不知道这种授权的情况。
任命一名部长管理一个部门
总督任命部长担任特定的部长职位,并让他们宣誓就职。这是《宪法》第64条规定的。这通常是在一个新的部委宣誓就职时公开进行的。部长的变动会在联邦宪报和联邦立法登记册上公布。
例如,2020年2月6日,Keith Pitt被任命为资源、水和北澳事务部长。但似乎没有为任命总理在2021年4月成为资源部长而发布任何部长变动公告(或者至少,我还没有找到)。
总督官方秘书的一位发言人表示:“总督任命了前总理莫里森管理总理和内阁部以外的职务。”
这是在总理的建议下通过行政手段完成的。发言人还表示,是否公布这种任命是由当时的政府决定的事情。
秘密与透明
秘密任命部长来行使法定权力是否合适?
不,这些事项应该通知议会并正式公布,以使公众知道谁有权行使特定的权力。这就是为什么我们有《行政安排令》和在《联邦立法登记册》上记录的部长职责变化的通知。
对此类事项进行保密是不合适的——尤其是对内阁和被总督正式分配负责某项事务的部长保密。
这种缺乏透明度的做法表明对政府机构和有权了解权力分配情况的公众缺乏尊重。
http://www.sbs.com.au/news/arti ... s-be-done/cnyip58qm
作者Anne Twomey是悉尼大学宪法学教授。
她获得了澳洲研究委员会的资助,并偶尔为政府和政府间机构做咨询工作。
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我很好奇他要社会服务部门干啥,那是专门负责花钱的吧
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估计是土澳版的“有关部门”吧。
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这么缺人才吗?非要他兼职多职?
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1. 现任总理已经下令去搜查关于秘密任命的相关文件。
http://www.smh.com.au/politics/ ... 0220815-p5ba1f.html
2. 最新消息披露魔力森还秘密宣誓就职了其他5个部门的部长,包括财长和home affairs部长。
http://www.smh.com.au/politics/ ... 0220816-p5ba8c.html
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胃口真大
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莫里森越来越魔幻了,这厮底要干嘛
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可以理解在非常时刻,集权可以更有效率地处理事务
民主社会,大家浪费在扯皮和政治博弈上的精力时间太多,太容易浪费时机
但老莫把权都揽在手里,却去又度假又搭鸡窝又做咖喱刺身的,管理国家还是一团糟,集权也没干好活呀
甘蔗是没有两头甜,可澳村遇到这么位总理,那是两头酸处处苦
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起码还依照程序,走了宣誓的流程,否则这事都无从说起。
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就是贪婪和狂妄吧,肆意妄为。
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也许合程序,但是“这种缺乏透明度的做法表明对政府机构和有权了解权力分配情况的公众缺乏尊重。”,也蕴藏着潜在的风险。
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想当皇帝了吗
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看不懂啊
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澳洲版的小组长?
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应该追究他的刑事责任。
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任命自己兼任了个部长,全国人民都不知道,国会也不知道,这是要政变?
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不花钱怎么能有利益?赤字不搞那么大前执政党怎么从中捞油水?卸任后怎么去美国公司任职拿高薪?
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他還拒絕辭職,頭鐵啊
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恭喜莫里森从有史以来澳洲最差总理升级成空前绝后最垃圾总理
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这个真的可以让他声名远播了,难怪之前拼命阻止成立反腐机构
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难道这些部长职位当时都空缺吗?
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还是没看懂他是怎么做到的
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就是说在一段时间内那几个部长到底是谁没人说得清楚,谁在行使部长职责做部长应该做的工作是个谜?否则怎么会说秘密宣誓就职?这个够玄幻的
还是说这些部长有没有都无所谓根本没有影响?反正问到什么都是it's not my job?
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负责花钱的部门才是肥羊啊哈哈
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回家跪搓衣板去!
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全他一人说了算
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兼职五个部长,工资也是领五份吗?
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终于知道为什么not my job了,藏着掖着那么多job啊,哪里还有时间干正经事呢。
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恥辱
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习近平跟莫总两个并驾齐驱为什么要这样?怎么样才能这样?这不是莫总一个人能完成的,是一群人才能把他任命进行完,那么他拿5份部长级工资加1份总理工资,不能理解这种现象和行为啊。总督的存在在澳洲就很有殖民色彩。
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几天没看,又出了大事啊
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会玩
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