土地税应该取代印花税,以改善负担能力
澳大利亚各州应废除印花税,逐步以税基较广的土地税取代,重新审查阻碍新兴的纯出租住房开发项目的税收,而开发商为关键的地方基础设施提供的资金不断飙升,这方面也需要作出改革。
这些建议是众议院税收常务委员会对澳大利亚住房负担能力和供应进行调查后,早前提交的报告中概述的一些措施。
该报告主要抨击糟糕的规划程序——调查委员会主席Jason Falinski议员将其描述为“高压的监管、糊涂的中央计划、自以为是的大政府监管”——导致40岁以下澳人的住房自有率降至1947年以来的最低水平。
不过,在借贷成本处于创纪录低位的情况下,仅在去年一年,全国房价就上涨了22.1%。在这种情况下,经济学家质疑,仅凭供应措施,能否让市场恢复平衡。
澳央行助理行长Luci Ellis去年在调查中表示:“增加供应将有所帮助——但面对需求大幅增长,只会有一些帮助,不会阻挡房价上涨。”
Falinski表示,从短期来看,批评是正确的。
他说:“你不可能在三个月内就盖好房子。”
“但从中期来看,你会看到房价回到长期平均水平。你会看到价格在两年内开始回落。在未来10年,你将开始看到负担能力出现真正变化,有意义的变化。”
这份报告是在联邦大选前两个月提交的,带有明显的党派色彩。
八人委员会中的三名工党成员发表了他们自己的反对报告,称他们不接受一份未能界定住房负担能力的考虑对象、未能阐述成功的定义、未能认识到市场复杂性的报告。
报告中提出的多项建议包括支持2018年做出的改革,即如果非银行贷款机构的贷款对金融稳定构成风险,银行监管机构金管局(APRA)将对其进行监管。
报告也建议澳央行的宪章和货币政策规定不变, 确保房价稳定不包括在央行的考虑之列,与财长Josh Frydenberg早前检讨央行政策的承诺相违背。
以土地税取代印花税的计划应“逐步”实施,并应依据独立的联邦政府评估,该评估旨在研究各州和各领地如何才能更好地管理在过渡期间可能对税收的影响。
报告称,与此同时,为了解决印花税等级攀升的问题,各州和领地应根据房地产市场上升水平,提高印花税不同价位间的起征点。
Falinski指出,外国人投资纯出租房地产开发项目需支付30%的预扣税,这项政策应该取消。
全球最大的纯出租住房投资机构Greystar去年表示,预扣税显示,政府在意识形态上反对开发商业租赁资产类别。
Falinski说:“与最初引入这项税金时相比,情况已经发生了变化。因为这个税,很多海外投资者都采取观望的态度。”
保持负扣税,释放退休公积金
在Falinski所称的“相当多”针对住房的议会调查中,最新的一项调查还表示,应保留负扣税,尽管它对推高房价有“微不足道的”的影响。
该报告支持允许利用退休公积金购房,建议首置买家可以使用他们的退休公积金作为房贷担保。
报告称:“这建议将消除买家的最大障碍,就是首付。”
报告还指出,必须更努力来满足无家可归者的住房需求,并呼吁全面实施去年议会另一项调查提出的建议。
Falinski表示,联邦政府需要确保提供更多应急住房,特别是为家庭暴力受害者提供的住房。
“我们需要考虑如何大幅增加供应。我们不能坐等市场在人们遭遇暴力时奇迹般地增加供应。”
此外,当地社区应该有权力争取更佳的基础设施,以换取更高密度的住房,联邦政府应该在财政上奖励各州和地方政府加快规划进程,联邦拨款应该与地方和州提供更多的住房供应挂钩。
去年调查听证会期间, 联邦政府国家住房金融和投资公司的首席执行官Nathan Dal Bon表示,房价高企的原因有很多, 但澳大利亚作为一个国家,并没有在政策层面上界定住房的角色。
Dal Bon说:“我认为,问题的症结一直是,‘我们希望在住房方面实现的关键目标是什么?’ 无论是租还是买,目标界定之后,我们才能决定什么是达成目标的合适政策。”
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