在2月28日早些时候,欧盟委员会主席冯德莱恩在接受欧洲新闻电视台采访时表示,“乌克兰是我们中的一员,我们希望乌克兰加入欧盟”。不过,尽管明确表示支持乌克兰入盟,但他对乌克兰总统泽连斯基此前提出的“快速入盟”请求未置可否。
德国外长贝尔伯克也在当日表示,乌克兰加入欧盟不是几个月的事情。
就在2月28日同日,乌克兰总统泽连斯基当天在基辅签署乌克兰申请加入欧盟的文件。
第二天,欧洲议会高票通过了一项表决,支持乌克兰根据欧盟条约和择优录取的方式获得“候选国地位”。
在3月1日,乌克兰驻欧盟代表弗谢沃洛德·琴佐夫(Vsevolod Chentsov)表示,欧盟已正式启动审议乌克兰入籍申请的程序。
随后,欧洲理事会主席米歇尔表示,理事会必须认真考虑乌克兰加入欧盟的需求。
乌克兰总统泽连斯基在3月2日呼吁支持乌克兰加入欧盟,没有时间保持中立。
对于乌克兰加入欧盟,俄罗斯外交官表示,这是对欧盟的自我破坏。
但从当前的形势来看,乌克兰的加入欧盟之路可能一波三折。
乌克兰自身的条件恐满足不了入盟需求
首先,一个欧洲国家能不能加入欧盟,需要看该国是否满足哥本哈根标准,即政治方面,它要求候选国有稳定的民主制、尊重人权、法治和保护少数族群;经济方面,它要求候选国真正地实行市场经济;法律方面,要求候选国的法律与欧盟法律兼容。
在政治方面,乌克兰在独立之后,其经济命脉长期被寡头控制,亲欧和亲俄势力反复争夺政权,国家长期处于分裂的风险下。随着苏联解体之后,西欧东扩带来的影响力加大,乌克兰自苏联解体后继承了大量的军工基础设施,作为前苏联第二大同盟国,对俄罗斯的重要性毋庸置疑。乌克兰成为东西方政治博弈的筹码,东乌和西乌的政治倾向完全对立,这使乌克兰国内的民主制度脆弱不堪。
而在经济层面上,乌克兰的经济相较于西欧处于垫底层面,截至2021年年底,乌克兰的国家债务约为924亿美元,占GDP总量52.1%,人均GDP仅为4523美元,远低于欧盟要求的最低水平。人均GDP低于中国排名倒数第一的甘肃省(约合6483美元)。自苏联解体后,乌克兰确立了向市场经济过渡的方针,采取诸多改革例如改革货币、调整物价、实行私有制等。但改革后的乌克兰经济并未出现明显起色,在私有化上,由于腐败问题导致很多有政治关系的人可以通过非常低的价格获得政府出售的国有企业,这就造成了商业环境上长期处于寡头控制的形势。1999年的调查仍然显示有94%的反馈者对国家的状况感到不满,经济(生存环境贫困、失业、拖欠工资、经济不稳)成为不满的最主要原因。而民调也显示对于经济改革的方案并没有共识。27%的人支持市场经济,30%的人赞同中央计划经济,另有25%的人希望看到两者某种程度上的结合。因此,真正的实行市场经济这一条件恐怕也难以完成。
而在法律方面,并入欧盟需要本国的法律与欧盟法律兼容,但乌克兰国内的自身环境由于西乌和东乌的政治倾向完全对立,在涉及法律改革上肯定会遇到东乌亲俄势力的严重阻碍。
加入欧盟将成为拖油瓶
拉动欧盟经济的主力军是德国、法国、意大利三国。而在08年金融危机之后,意大利对于欧盟的事务基本不管,主要都是德国和法国在负责。欧盟作为高度一体化的组织,成员国每年都需要向欧盟上缴会员费,以形成财政资金,从而用于各成员国的经济建设和援助。而欧盟对不发达的成员国是有补助义务的。英国退欧之前长期每年向欧盟缴纳大量的会费,而长期的入不敷出,难民的流入也拖累了英国经济,这也促使了英国的脱欧。而英国脱欧之后,弥补英国上缴的重任将落到别的国家身上,例如德国。在当前形势下,乌克兰深处战事之中,战后的经济重建需要一大笔资金。作为成员国的穷国,每年都会向欧盟申请补贴。这终究会加重欧盟的经济负担。
从当前来看,公开支持乌克兰入盟的有捷克、保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚,因为这些都是前苏联范围内的国家。
但法国、德国、西班牙和荷兰则表示谨慎,认为加入欧盟不是解决当前冲突的最有效方式。毕竟出钱的是他们。荷兰首相吕特在3月1日表示,目前谈论乌克兰加入欧盟是没有意义的。
如果乌克兰加入欧盟,这会导致大量的乌克兰人将逃离乌克兰,前往西欧的一些发达成员国以寻求更好的优质工作机会,而本地劳动力的缺失将使乌克兰国内经济雪上加霜。而其他成员国的就业市场将面临巨大的冲击,而急剧增加的难民也会增添发达成员国的政府财政压力。作为成员国的乌克兰将长期申请欧盟的补助,而由于本国人口的流失,其补助也会更多的落入到寡头手上。
目前来看,在乌克兰之前还有五个国家在排队加入欧盟,分别是阿尔巴尼亚、黑山、北马其顿、塞尔维亚和土耳其。而他们的等待时间均已超过多年。上一个加入欧盟的国家克罗地亚用了10年的时间。综合考量下来,让乌克兰加入欧盟带来不了任何的经济效益,因此入欧盟的路将困难重重。
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