澳大利亚外国投资审查委员会(FIRB)于2021年6月21日发布了《Foreign Investment Review Board Annual Report 2019-20》(外国投资审查委员会年度报告2019-20)。
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有关中国投资的批准数量下降,但总价值稳定
外国投资审查委员会在2019-20年支持的中国收购交易减少了近 600 宗,中国已下滑至按国家划分的第六大外国投资交易来源国。
该年度报告称,虽然批准的中国拟议投资数量有所下降,但有关中国投资批准的价值实际上保持稳定在 127.5亿澳元,而 2018-19 年为 131.4 亿澳元。
按价值计算,美国是获批拟议投资的最大来源国,其次是日本、新加坡、加拿大和英国。中国则从第五位跌至第六大来源国,而在早些年排名更高。
下表详细列明了对澳大利亚投资的各国在各行业领域的投资分布。
图:《Foreign Investment Review Board Annual Report 2019-20》第39页
财政部长乔什·弗莱登伯格 (Josh Frydenberg) 在过去两年中拒绝了几项中国支持的收购,例如中国最大的建筑公司中国建筑工程有限公司以 3 亿澳元收购建筑承包商 Probuild。
去年 4 月,财政部长拒绝了中国蒙牛乳业公司以 6 亿澳元收购 Lion Dairy & Drinks 的提议,尽管 FIRB 和财政部支持该交易。
2018 年 11 月,财政部长还拒绝了总部位于香港的长江集团以 130 亿澳元收购澳大利亚东海岸天然气管道所有者 APA 集团的出价。
该年度报告显示,在2019-20年,中国拟投资的农业、林业和渔业、金融和保险业、制造业、电力和天然气业和房地产业有所增加。而中国在矿产勘探、开发(2019-20:8.36亿澳元; 2018-19:27亿澳元)和服务业(2019-20:15.38亿澳元; 2018-19:35亿澳元)的批准价值下降。
去年 3 月,财政部长为所有外国投资引入了一个临时的“零澳元”筛选门槛,以防止在 COVID-19 期间外国低价抄底不良资产。中国投资是限制对象之一。
FIRB 主席大卫欧文在报告中表示,在引入门槛时,“人们担心澳大利亚企业面临压力,以及它们可能在没有任何政府监督的情况下被出售给外国投资者,从而给国家利益带来风险” '。
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《外国投资审查委员会年度报告2019-20》其他精彩内容
2019-20 年的总申请量和价值均低于 2018-19 年。虽然 2019-20 年的申请数量有所下降,但自 2016-17 年以来批准的价值一直在波动,其中2018-19 年有 23笔对价价值超过 20 亿澳元的超出历史水平的交易。
在批准的 8,221 份申请中,8,084 份是非零澳元门槛提案,总价值为 1,928 亿澳元。与 2018-19 年相比,批准的非零澳元门槛申请数量减少了 7.3%,价值减少了 16.5%。
住宅房地产申请的数量下降,导致全年总体申请数减少。但是,在财政年度结束时财政部手头的申请数量却又显着增加。在 2019-20 财政年度开始时,财政部手头有 192 份申请。而在财年结束的 2020 年 6 月 30 日则有 535 份申请,估计其中大约 203 份是零澳元门槛申请。
全文81页,共有13处提到了中国。
文中提及到中国和俄罗斯通过了要进行非常广泛的外国投资改革。
日本再次成为制造、电子及油气领域最大的投资来源国(175 亿澳元),其次是法国(50 亿澳元)、加拿大(20 亿澳元)和中国(19 亿澳元)(参见上表格数据)。
美国(47 亿澳元)、英国(13 亿澳元)和中国(8 亿澳元)是矿产勘探、开发领域最大的投资来源国(参见上表格数据)。
有关中国的统计数据并不包括香港、澳门和台湾。
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