面对疫情叠加下的经济衰退,各国都在寻找复苏的良策。澳洲央行近日宣布降息,将官方现金利率下调至创历史新低的0.1%,同时还确认将购买价值1000亿元的澳洲政府债券,来提高通货膨胀率并鼓励贷款与投资。
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央行通过直接购买债券的方式向市场投放资金,也就是人们常说的“量化宽松”。通常情况下,央行都是用调节利率的办法来控制货币供应量,只有在利率工具效果不够明显,或政策传导受到阻碍时,央行才会实施“量化宽松”。
美联储曾为应对“次贷危机”实施“量化宽松”,而后,包括欧洲、日本在内的诸多央行都借鉴了这一做法,并将“量化宽松”当作刺激经济增长的常规手段。澳洲经济发展一直比较顺利,即便在“次贷危机”波及全球的2007年到2009年,都保持了正增长。
然而今年新冠肺炎疫情给全球经济造成严重冲击,国际贸易和跨境旅行都受到极大限制,澳洲经济陷入衰退,央行也不得不开启了“量化宽松”。
在“大萧条”期间,美联储和欧洲各国央行都未能及时采取行动,结果造成了危机不断蔓延。应对“次贷危机”时,美联储汲取了这个教训,采取了“量化宽松”“本币互换”等多种措施,最终获得成功。
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但是,在危机过后,欧美日等主要经济体都出现了过度使用“量化宽松”的问题,美国迟迟不能退出宽松,欧洲和日本都进入了“负利率”时代,造成货币环境过于宽松的问题,结果是再次面对危机时,无论降息还是“量化宽松”,央行给经济输入的“血液”都无法抵达最需要的地方,因而政策效果大打折扣。
如今的澳洲同样面临这样的困境,为了激活经济,澳洲央行已经将利率降低到了0.25%的极低水平,再次降息将很难产生明显效果,因此不得不同时实施量化宽松来放大货币刺激的作用。
货币环境已经过度宽松之外,此次降息还存在政策传导不畅的问题。央行宣布降息后,澳洲联邦银行(CBA)与西太银行(Westpac)都宣布不降低可变贷款利率,澳洲的房贷中,可变利率贷款占据大部分份额。
可变贷款利率不下降的话,央行的降息政策就无法有效传递到房地产市场和贷款购房者,此次降息难以产生激活房地产市场和减轻贷款购房者负担的作用。
货币政策要产生更好效果,还需其他政策相配合。“次贷危机”期间,美国财政部牵头对多家大型金融机构进行救助,避免了系统性风险的发生,稳定了市场信心,才让“量化宽松”的效果逐步显现。
当前的澳洲经济还面对着两大不确定性因素。一是疫情,澳洲目前疫情渐趋平缓,维州进一步放松了封锁措施,但全球疫情仍在加速蔓延,让澳洲旅游等产业难以在短期内复苏。
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一旦澳洲疫情再次反弹,制造业、零售业等行业也将陷入困境,若出现这样的情况,此次“量化宽松”恐将难以产生预期效果。二是澳洲的对外出口不振,疫情影响导致澳洲大宗商品出口下滑,中国等主要买家又开始从巴西等国进口铁矿石、天然气等产品,近日中国还叫停了澳大利亚葡萄酒进口,澳洲经济更加雪上加霜。
澳洲面对着30年来最严峻的经济形势,为恢复增长,先是通过新预算案,开启财政刺激,又实施降息和“量化宽松”,利用财政货币两大工具向经济体系全力“输血”。但要确保经济稳步恢复,只靠“输血”还远远不够,还要保证政策有效传导;更重要的是控制住疫情,并确保出口顺畅,以恢复经济的“造血”能力。
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