在经历了灾难性的山火和新冠疫情之后,9月3日,澳大利亚统计局(ABS)宣布,今年二季度国民生产总值(GDP)下降了7%,由于一季度GDP已经下降了0.3%,这正式官宣了澳大利亚经济进入衰退。
经济衰退对于普通人有何影响?央行会如何应对衰退?第三季度GDP还会持续下降吗?联邦政府又会为重振经济做什么?
澳财网综合了澳洲统计局数据和澳洲广播公司等相关媒体的报道,为读者们总结了有关澳大利亚经济衰退的6大常见问题。
为什么现在才官宣?
澳大利亚统计局(ABS)的数据发布具有一定的滞后性。
第一季度的数据显示,澳大利亚的GDP环比已经下降了0.3%。鉴于澳大利亚联邦政府自3月下旬才开始实施首轮限制新冠病毒传播的限制措施,这意味着在疫情爆发之前,澳大利亚的经济就已经开始萎缩。
很明显,第二季度(4-6月)的经济受到的影响更大。二季度澳大利亚GDP环比暴跌7%,同比也下跌了6.3%,是有史以来最大的跌幅。超出了绝大多数经济学家的预期。
9月3日官方公布的GDP数据验证了此前联邦财长已经承认的事实,即澳大利亚GDP连续两个季度负增长,进入了1990年代以来的首次技术性衰退。
具体而言,最大的打击来自家庭消费。尽管政府提供了大量补助,并出台了提前申领退休金的政策,第二季度家庭实际收入有所提高,但是同期的家庭消费仍大幅下降了12.1%。
另外,统计数据也表明人们开始减少支出。例如,二季度家庭储蓄占可支配收入的近20%,远高于一季度的6%。
今年第二季度,政府为企业提供的疫情补贴高达520亿澳元,包括310亿澳元的留职补贴(JobKeeper)。其中,JobKeeper占艺术、娱乐、住宿和食品服务行业雇员全部薪酬的近一半。
自1959年以来,工资收入首次不足国民收入的一半。
同期,铁矿石带动出口表现强劲。换言之,如果没有经济刺激和铁矿石出口,澳大利亚经济遭遇的打击可能更大。
对于超过一百万失业的澳大利亚人来说,这个结果并不意外,其实这一数字还没有反映出维州第二轮封锁的影响。
衰退已成定局,市场早已消化。所以9月3日当天ASX 200指数还上涨1.6%,而澳元兑美元汇率也保持在0.73以上的位置。
最糟糕的时刻是否已过?
与疫情期间的几乎所有情况一样,这个问题的答案是不确定。
不过,大多数经济学家预测,季度GDP所遭遇的最严重打击已过。
尽管墨尔本二次封城会对第三季度GDP产生影响。但是,据澳新银行经济学家预计,其他州/领地的经济重启将会抵消这一影响,并预测第三季度(7月、8月和9月)的GDP会录得小幅回升。
然而,随着GDP恢复增长,衰退的现实影响却不会因此而突然减弱。例如,失业率将继续上升。根据澳联储(RAB)的预测,2020年年底失业率将上升至10%。
随着JobKeeper工资补贴的削减,更多的企业可能会关闭。澳大利亚统计局的一项调查发现,现有接受JobKeeper支付的企业中,近四分之一的企业在在支持取消后关闭。
对个人来说意味着什么?
事实上,作为一名在澳大利亚生活的普通人,可能已经开始经历经济衰退所带来的影响,例如失业、减薪、延期还款,亦或者是节省支出。
另外,经济衰退期间找工作可能会非常艰难。因为正在找工作的人可能越来越多,并且许多企业在经济低迷时期都没有招人的计划。即便能够找到工作,也不太可能在短期内获得加薪。原因很简单,工资涨幅已经跌至22年来的冰点。
回顾历史即可发现,衰退时期就年轻人就业特别艰难。以1990年代的经济衰退为例,当时的青年失业率达到20%以上的峰值,而一般情况下的数据则为11.2%。
许多企业也会因为经济衰退而面临商品和服务销售降低的情况。
第三季度GDP还会持续下降吗?
Frydenberg表示,需要给人们带来希望。他说,尽管国内生产总值(GDP)遭遇严重打击,但是相比最初的预测要好,后者最开始预测二季度GDP将下降20%。
尽管维州二轮疫情于第二季度统计数据之后爆发,但是财政部仍预期第三季度GDP持平或略有下降。
根据西太银行(Westpac)和澳大利亚国民银行(NAB)经济学家的预计,第三季度经济将持平,但随后将在第四季度强劲复苏。
澳大利亚联邦银行(CBA)的经济学家预计,三季度GDP将再次下滑,继而导致经济陷入1982年以来持续时间最长的衰退。
CBA的Gareth Aird表示:“我们预计三季度消费将温和反弹……。尽管如此,三季度GDP仍有可能会出现小幅下滑。”
财政部表示,如果没有政府的支持,失业人员可能会增加70万,而失业率(7月份达到7.5%)可能要高出5个百分点。
GDP数据还显示,因为澳大利亚人节省支出,家庭储蓄已从6%上升到19.8%,为1974年以来的最高水平。但财长认为,这是生活方式受到限制的结果,一旦限制放松,希望人们能利用这些储蓄来刺激经济。
政府对重振经济有什么打算?
据悉,澳大利亚联邦政府计划于10月发布的预算案中,快速启动个税减免、商业投资激励措施、劳资关系和其他监管改革是核心内容,目的是让澳大利亚经济尽快摆脱29年来的首次衰退。
此外,联邦政府加大了向各州/领地的施压力度,要求后者在安全的情况下尽快开放边界。
在经济数据公布的当天,澳大利亚总理斯科特•莫里森(Scott Morrison)说:“对澳大利亚来说,这是毁灭性的一天。对全国各地的澳大利亚人来说,这是令人心碎的打击。”
鉴于家庭消费遭受严重破坏,收入支持将逐渐减少,联邦财长乔什·弗莱登伯格(Josh Frydenberg)证实,政府正在考虑使用10月6日公布预算的计划提前实施第二阶段个税减免。
按照此前的立法,第二阶段个税减免将于2022年7月1日生效实施,第三阶段个税减免则从2024年7月1日开始生效实施。
Frydenberg形容前进的道路“不仅漫长、而且艰难,布满荆棘”,并明确表示,“我们正在考虑减税的时机,相关消息将在预算公布时宣布。但这将是非常实质性的改革。”
澳大利亚工业集团(Australian Industry Group)首席执行官Innes Willox表示,政府必须应对经济中的潜在弱点,包括在危机爆发前商业投资下降,继而为增加投资补贴提供支撑。
Innes Willox说:“在应对危机时,各国政府还必须考虑疫情爆发之前的潜在经济弱点,这一点也至关重要。”
“在联邦政府的财政对策中,促进商业投资的激励举措应成为核心部分。”
传说已久的重大税改何时发生?
按照已经获得通过的减税立法,收入介于4.5万至20万澳元区间的人群将统一适用30%的最高税率,价值1580亿澳元。
对于提前实施第二阶段个税减免,澳大利亚反对党工党表示支持,但是对于第三阶段减税仍持警惕态度。
同样,作为上次选举的立场之一,工党也支持商业投资补贴。
因此,在即将公布的预算中,此类补贴可以确定,以刺激商业投资。不过,Frydenberg也表示刺激商业活动的许多其他措施均附带监管条件。其中就包括劳资关系变更和裁员。
他说:“我们如何才能让企业做生意变得更容易?”
“无需花费大量预算就可以释放我们的企业家精神和创新能力,即降低繁文缛节才是这个问题的答案。”
“另外,劳资关系的灵活性也事关建立一个更好的体制。”
“是的,我们的债务将比以往任何时候都要高,因为我们今天花费的每一块钱都是借来的钱。”
据Frydenberg透露,澳联储行长菲利普·洛(Philip Lowe)在和州/领地财长的会上表示,后者应为基础设施和社会保障性住房提供融资,并通过土地和工资免税期提供救济。
关于各州/领地边界开放问题,莫里森再次呼吁各州/领地采用更加细微的颜色编码系统,他将在向国家内阁提出该系统。
“一个各自为政的国家……不会成功。澳大利亚不会向疫情屈服,我们的经济也不会。”
根据行业预测估计,州/领地边境的关闭将导致本财政年度旅游业和经济损失多达330亿澳元。
据Frydenberg透露,财政部正在对州/领地边境关闭造成的经济全部成本进行建模。建模结果可能导致各州/领地政府开放边界的压力进一步上升。
澳大利亚金融部长Mathias Cormann也确认正在考虑削减所得税的时机。“我们正在研究如何进一步调整税收政策。我们确实必须评估是否可以改善税收政策。在一定程度上,我们将采取更多措施来促进增长,我们将考虑这一点。”
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