由于北京政府部门指示国有发电厂购买国内产品,澳洲煤炭出口商向中国出售产品时可能面临更加严格的限制。
此举有可能加剧澳洲与其最大贸易伙伴之间紧张关系的升级,此前新的海关改革也让分析人士担心可能导致澳洲最有利可图的对华出口商品铁矿石的装运出现延误。
分析师和业内人士对墨尔本《时代报》和《悉尼晨锋报》表示,中国政府已开始警告国有电力公司不要购买新的澳洲动力煤(这是澳洲第二大出口商品),而要购买国内煤炭。
在中国发改委召开会议之后,贸易商之间流传著有关动力煤(用于发电的煤炭)的新政府指示的消息。
Wood Mackenzie的亚太区煤炭主管西明顿(Rory Simington)表示:“据说在那次会议之上或之后,明显有五家主要的国有公用事业公司被指示停止购买新的澳洲动力煤。”
“政府的想法是,公用事业公司转而购买国内煤炭,以支持该行业,但我们认为,公用事业公司更有可能设法多买一些俄罗斯煤炭或印尼煤炭。”
一位没有被授权就此事发表公开评论的业内人士私下透露,北京方面鼓励进口俄罗斯煤炭超过澳洲煤炭。
他说:“中澳局势不佳,贸易商从政府那里得到的声音非常明确。”
在禁止四家澳洲屠宰场对华出口牛肉,并宣布对澳洲大麦征收80%的关税之后,中国官方媒体过去一周曾暗示,堪培拉和北京之间的紧张局势可能会蔓延到更大的出口产品,如铁矿石、煤炭和液化天然气。
中国于周四发布了将于6月1日生效的新规则,根据该规则,海运铁矿石的海关检查将应买方的要求进行,而非采用现行的强制检查制度。
矿商们对这些变化持积极态度,称可以加快贸易流量,因为最终受检批次可能会减少。但一些人也认为新消息对澳洲“很微妙”,并警告称,中国海关完全可以只针对澳洲铁矿石进行检查。
预计北京将在2020年下半年加强煤炭进口管制,以支持国内动力煤价格,由于新冠封锁和工业活动减少,中国动力煤价格持下降趋势。
标普全球普氏(S&P Global Platts)的坎南(Deepak Kannan)表示,中国正准备重启大多数经济活动,国内动力煤价格在供应过剩的情况下找不到足够的支撑,跌破了每吨500-570元人民币的目标价格范围。
他说:“这也许就是为什么中国希望将重点放在国内而不是进口煤炭上的原因之一。”
自去年2月以来,非官方的进口配额、限制和港口延误已成为澳洲煤炭生产商对华作生意时遇到的常态。在某些情况下,通关时间长达60天以上。联邦贸易部长伯明翰(Simon Birmingham)和资源部长皮特(Keith Pitt)表示,中国现在似乎仍在继续对煤炭进口实行非正式的短期配额,以保护其国内工业和就业机会,但行业此前已经“成功地解决了”这一问题。
但他们说,政府正在密切监视局势,并期望中国做出的任何安排都符合世界贸易组织(WTO)的规定,并符合《中澳自由贸易协定》。
西明顿说,中国对澳洲煤炭的限制“从来没有官方文件,一直是口头传达…实际上很难确定某个特定时间点正在发生什么”。
他说,面对进口限制,中澳贸易一直保持弹性,并补充说,即使面对最新的动力煤指令,他也“希望这一趋势能继续下去”。
他说:“政府可能有很大的政治动机,但煤炭买家却不是,我们仍然看到中国对澳洲动力煤大有需求,而且中国市场也不只是五家公用事业公司。”
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