据澳洲媒体报道,维州政府去年与中国政府签署有争议的基础设施协议之前,甚至没有咨询澳洲外交部(DFAT)的意见。高级官员担心这可能会破坏澳洲为抵制北京在太平洋地区日益增长的影响力而进行的努力。
墨尔本《时代报》和《悉尼晨锋报》披露,当维州州长安德鲁斯(Daniel Andrews)宣布他已签署“框架协议”,将澳洲与中国的“一带一路”倡议联系在一起的时候,澳洲的主要外交决策者竟被蒙在鼓里。
澳洲政府内部的高级消息人士还证实,早在签署该协议的几个月之前,外交部早已警告维州政府,澳洲的政策立场是不签署“一带一路”倡议。
维州2018年与北京签署较早的谅解备忘录时曾经简短地谘询过外交部,并根据其建议进行了一些修改,然而,安德鲁斯政府在一年后决定不向联邦展示更加实质性的框架协议的草案版本。 。
外交部发言人表示,维州在与中国达成2019年的协议之前,未与联邦政府进行过磋商。发言人说:“维州直到框架协议签署和公布之日才通知外交部。”
该协议正式将维州与“一带一路”倡议联系起来,以便为全球基础设施提供资金,这通常能直接使中国公司受益。但包括美国在内的一些政府批评该方案是“债务陷阱外交”,诱使发展中国家背上不可持续的债务,目的在于寻求经济或政治上的让步。
如今,联邦政府内部普遍担心维州企业与中国公司合作开展太平洋交易的前景,这有可能使太平洋岛国进一步背上难以偿还的耗费巨大的基础设施债务。澳洲已经在太平洋地区启动了“加紧行动”,部分是为了回应北京在该地区日益增长的影响力。
该协议鼓励中国公司进军维州,并在他们竞标项目时予以协助,相对地,中方在“一带一路”倡议下竞标第三方国家的合同时,也将优先考虑维州企业。
澳大利亚战略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)所长詹宁斯(Peter Jennings)表示,根据该协议,维州企业直接为北京在太平洋的债务外交作出贡献的风险很大。他批评安德鲁斯政府的做法“极度鲁莽,破坏了澳洲两党一致的外交政策立场”。
詹宁斯说:“安德鲁斯(Daniel Andrews)似乎决心忽略宪法关于联邦政府领导外交的规定,在没有寻求联邦建议的情况下,选择干脆忽视澳洲的国家安全问题。”
澳洲国立大学国际安全和情报研究教授布拉克斯兰德(John Blaxland)说,维州政府不向外交部展示协议草案的决定“相当离谱,几乎是一种对抗”。
他说:“维州有权在自己希望的范围内运作,但采取这种作法毫无建设性。”
当被问及是否就框架协议的措辞征询了外交部意见时,维州政府的一位发言人表示,它日常与外交部接触。
发言人说:“谈到中国,我们与澳洲驻北京大使馆和外交部保持着密切的合作关系。”
周二,一些联邦和州工党议员对该党的前维州副竞选主任萨马拉斯(Kosmos Samaras)暗示是“一带一路”协议帮助安德鲁斯政府赢得2018年州选举感到失望。后者周二在《时代报》撰文称,该协议的政治性有助于争取三个原本由联盟党持有的、拥有大量华人选民的游离选区。
一位工党国会议员批评道:“吹嘘自己为了几张选票而无视国家安全的样子实在是太难看了。”
当被问及萨马拉斯的评论时,工党联邦副主席马尔斯(Richard Marles)说:“我会让维州为自己辩解,但我得说清楚:未来的工党联邦政府不会与中国签署“一带一路”协议。
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