自从我提交毒品“冰毒”特别调查委员会的报告以来，已经过去了近五年。我在调查期间听到的证据是令人信服的，揭示了我们的非法毒品法律和政策没有发挥作用，而且远远低于新南威尔士州公民有权期望的。
我发现酒精和其他毒品（AOD）部门资金严重不足，导致有需要的人获得治疗时遇到难以接受的困难，并且劳动力不足而疲惫不堪。我们的减少伤害策略是不够的。我的报告提出了大量建议，为改革提供了全面的蓝图。
位于毅力谷的布里斯班第一个永久性药丸测试站 CheQpoint 的海报。图片来源：Courtney Kruk
经过 2.5 年多的非同寻常的延迟后，当时的联盟州政府进行了令人欢迎的资金注入（“输血”）可能是一个更合适的词，因为该部门仍然严重资源不足）并接受了许多建议。然而，一些最重要的建议被拒绝，包括我们应该将简单使用和持有非法药物非刑事化，引入药物检查（药丸测试）并扩大我们的减少伤害服务，包括非常成功的医疗监督注射中心。< /p>
工党于 2023 年上台，其平台包括举办另一次毒品峰会，这明确认识到需要做更多工作。本周三和周四，毒品峰会将在悉尼国际会议中心举行，这可能是新南威尔士州多年来急需的改革的最后机会。这次峰会将决定明斯政府是否真正致力于使我们的毒品法律和政策现代化，还是只是在进行一项勾选练习。
峰会的设计没有固定的模板。与 1999 年成功举行的毒品峰会相比，这次峰会的范围要小得多。在时任总理鲍勃·卡尔 (Bob Carr) 的推动下，该峰会旨在正面解决已成为严重的毒品危机，包括海洛因使用的增加以及艾滋病毒和其他血液传播病毒的发病率。
加载会议在国会大厦举行，所有其他议会事务暂停五天；与即将到来的峰会不同，预计每位议员以及受邀的非议会代表都会出席。大多数代表对决议拥有投票权，而且投票是出于良心，不受党派界限的影响。它带来了重大改革，所有这些都是由开明政治和为此目的任命的特别国务部长的鞭子推动的。
这预示着一个短暂而辉煌的时刻。采取了创新的减少危害措施，包括扩大针头和注射器计划、增加用于逆转海洛因过量的纳洛酮的供应，以及建立世界领先的医疗监督注射中心，该中心已挽救了数千人的生命。引入了新的司法举措，包括非常成功的治安法官早期转介治疗（MERIT）转移计划。此时，新南威尔士州被视为毒品法律和政策的世界领导者。可悲的是，这是我们很久以前就失去的衣钵。我们现行的法律和政策不足以应对我们现在面临的复杂挑战。
我在调查过程中听到证据表明，自上一项政策于 2010 年到期以来，新南威尔士州还没有正式的 AOD 政策。令人难以置信的是，还是没有这样的政策。在这一政策真空期间，该行业资源严重不足，我们没有能力应对 2011 年以来甲基苯丙胺使用量的迅速增加。今天，我们面临芬太尼和硝氮酮等致命合成阿片类药物的出现。
< /section>广告有很多改革本周必须解决这个问题，该问题有坚实的证据基础——请参阅冰调查的报告和最近发布的由新南威尔士州药物政策建模项目准备的 2024 年新南威尔士州药物峰会证据中心。这些改革包括： 使用和持有毒品非刑事化。这需要健康应对措施，而不是刑事起诉，因为刑事起诉本身会造成严重危害。重要的早期药物转移计划需要重新设计。目前部署效率不高，转移应该作为法律问题发生，而不是取决于警方的自由裁量权。药物检查/药丸测试应该在固定地点进行，也应该在音乐节等高风险场所进行。就在上周，布里斯班的 CheQpoint 药丸测试服务机构在通过互联网购买的假冒奥康定药丸中检测到了可能致命的硝氮烯。我们的青少年尤其需要这种保护。 “对毒品说不”是一种完全不充分的政策反应。
必须分配更多的资源来减少危害，包括增加医疗监督的注射地点，这将挽救无数生命（就像联合国王十字车站的情况一样）于 2001 年开业，截至 2022 年 4 月，已监督了 1,232,951 次注射，现场没有死亡，成功管理了 10,890 例药物过量，并完成了 20,420 次注射。每一项改革都必须被视为整体政策的重要组成部分。
还有很多事情要做......丹·霍华德 SC，担任 2019 年冰调查专员。图片来源：屏幕截图< /cite>
具有讽刺意味的是，本周峰会的许多与会者将是同样不知疲倦的专家、临床医生、治疗提供者和有生活经验的人已在之前的调查或研讯中提供证据或提交意见。他们肯定会统一声音告诉政府，他们已经厌倦了一遍又一遍地重复，改革的证据是明确的，改革的时机已经到了。
这是值得怀疑的。与 1999 年一样，本周与会者将被要求做出任何决议，因为没有迹象表明他们将对结果拥有任何正式投票权。相反，有能力的联合主席约翰·布罗格登（John Brogden）和卡梅尔·特布特（Carmel Tebbutt）的任务是“与与会者合作制定解决方案并确定解决方案的优先顺序”，并将在明年二月或三月之前提交一份报告。已经出现了很多重要的近年来进行的大量基于证据的调查和调查详细说明了所需的改革，峰会可以而且必须在此基础上进行。
政府最终必须建立一个全面、综合、整体的政府适合我们时代且资源充足的酒精和其他毒品政策。其关键设计要素已于 2020 年 1 月在我的冰调查报告的建议 5 和 6 中提供给前任联合政府。
如果 2024 年峰会未能引入急需的改革，它将被铭记为一场毫无意义的空谈，是 1999 年工党胜利峰会的无名继任者。
丹·霍华德 (Dan Howard) 主持了毒品“冰毒”特别调查委员会2019 年。
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