澳大利亚正在经历一场住房灾难。可供购买或租赁的经济适用住房太少。 2024 年的住房负担能力是有记录以来最差的。社会住房几十年来一直在破旧。超过 120,000 人无家可归。受到殖民化持续影响的原住民、逃离家庭暴力的带着孩子的妇女、患有精神疾病的人以及低收入老年人，尤其是老年妇女，受到的影响尤其严重。经过几代人的努力，很大一部分人都对自己的住房感到焦虑，尤其是年轻人和中低收入群体，他们终生面临不安全或贫困的住房。住房焦虑是“伟大的澳大利亚梦”现在经常被称为“伟大的澳大利亚噩梦”的原因。
婴儿潮一代，包括我自己，成长在一个非常不同的时代。我出生于 1954 年，父母年轻，有八个孩子。政府建造了数十万套房屋，供像我们这样的中低收入家庭租用或购买。我们从穆拉宾的维多利亚住房委员会租了一套基本的三居室挡风板房屋。恰如其分的是，在 Bunurong/Boon Wurrung 的语言中，“Moorabbin”的意思是“休息的地方”或“母乳”。我母亲的父母和我们一起住在后院为一首歌曲而建的平房里。随着年龄的增长，我的工作就是把房租送到路边的委员会办公室。当政府政策发生变化，允许现有租户以优惠价格购买房屋时，我的父母照做了，尽管他们仍然将我拿的钱称为办公室租金。我的家庭成长得益于社会住房，而像我父母这样的劳动人民现在不可能获得这些住房。
维多利亚州住房委员会在墨尔本各地建造了庄园。图片来源： Fairfax Media
澳大利亚支持联合国大会2015年通过的可持续发展目标，作为消除贫困和促进可持续发展的国际行动计划和平、繁荣和经济可持续发展。这些目标“寻求实现所有人的人权”。目标 11 是：“让城市和人类住区变得包容、安全、有弹性和可持续。”该目标的首要目标是：“到 2030 年，确保所有人都能获得充足、安全和负担得起的住房和基本服务。”澳大利亚尚未实现这一目标。
任何后代都不应该经历这样的住房灾难。它源于一种将利润置于人民之上的系统故障。住房已成为主要的投资商品。各国政府忽视了其基本义务，即实现每个人的住房和家庭人权，以此作为个人、社会和经济生活的基础。在澳大利亚，政府和政策制定者往往不会从人权的角度考虑住房问题，或者只是提及这些问题。货币和经济学是主要框架或参考。这必须改变。人权绝对是根本，必须认真对待。我们需要改变支撑住房体系的价值观，将体面的住房视为“伟大的澳大利亚权利”。为每个人实现这一权利y 应是系统的主要目的；要实现这一目标，需要制定基于权利的立法国家住房战略。
澳大利亚的住房灾难影响到该系统的所有四个部分。第一个是拥有房屋，公平地说，这是大多数人喜欢的房屋形式。问题在于，我们建立的制度让越来越多的人无法拥有住房。这意味着越来越多的人不得不依赖第二部分——私人租赁住房——来安家。但租金飙升如此之高，以至于可供购买的经济适用住房非常少，而且澳大利亚大部分地区的住宅租赁法对租户的保护也很薄弱。在这个国家，租房被认为是二流的，因此我们容忍二流的法律保护。在其他国家，情况有所不同，在这些国家，租房被视为拥有体面住房的一种方式，因此可以获得体面的法律保护。
澳大利亚人往往将拥有住房视为理想选择。图片来源：Oscar Colman
你可能会认为第三部分——社会住房——将为买不起的普通人提供一个安全网房屋所有权或私人租赁。不幸的是，现在的情况并非如此。您必须处于非常困难的情况下才能获得社会住房，这意味着（例如）接受政府收入支持并有特殊需求。如果你根本无法获得住房，你就会面临系统的第四部分——无家可归——在这个所谓的幸运的富裕国家，无家可归现象的存在程度令人震惊，而且还在不断增加。受影响最严重的是原住民，他们的无家可归率是其他群体的许多倍。无家可归是对人类尊严、社会包容和生命权的侵犯，也是原住民实现自决的障碍。有证据表明，国家住房政策正在失败，因为无家可归是由政府负责的整个体系的结构性缺陷造成的。在新冠疫情期间，我们几乎解决了无家可归问题。为什么不现在呢？
在这个国家，租房被认为是二流的，因此我们容忍二流的法律图片来源：Chris Hopkins
我们正在经历的不仅仅是一场社会经济灾难，更是一场人权灾难。体面住房是整个人权体系的支柱。当体面住房权像现在这样受到威胁或遭到大规模侵犯时，可能会影响到许多其他权利。正确的生活、健康权（包括心理健康）、人身不受侵犯的权利（包括妇女在家中安全的权利）、不受歧视的权利、在离家合理距离范围内工作的权利以及有权免受与贫困、财富不平等、社会排斥和无家可归相关的许多严重侵犯人权行为。
广告这些权利不仅仅是愿望或空洞的理论。它们对人们的生活确实很重要。例如，生命权不仅是物质存在的权利，而且是体面和有尊严地生活的权利，其中适当的住房是必不可少的。这是我们这一代人在成长过程中认为理所当然的事情，也是现在成长起来的年轻人担心的，即使他们受过良好的教育、有工作、家里有两个人工作，他们也永远不会拥有这样的东西。这是许多老年人害怕失去的东西，因为住房变得如此难以负担。
澳大利亚的心理健康问题非常严重，以至于某个州的皇家委员会对此进行了审查，并在其他地方受到了类似的关注。它与体面的住房密切相关，因为恶劣的住房和无家可归会导致或恶化心理健康，并损害康复的前景。当你看到经常报道的关于逃离家庭暴力的妇女带着孩子住在车里的报道时，你就会看到她们的住房权，特别是紧急住房权受到侵犯，这是应受谴责的。为什么惊人的一半退休人员生活在贫困之中？很大程度上是因为该系统不尊重他们获得经济适用房的权利，迫使他们支付远远超出他们承受能力的费用来维持住房。
无家可归是对人权的侵犯。图片来源：Wolter Peeters
接受国家照顾的年轻人常常在 18 岁生日时就被送入无家可归的地方；因无家可归而入狱的囚犯常常被释放后再次无家可归，这种可怕、不人道的循环只会继续下去。为什么？很大程度上是因为获得体面住房的权利被视为别人的问题，而不是各级政府各个部门的基本义务。
示例这样的事情可能会无限地、令人沮丧地增加。人们普遍将总体形势称为“危机”。也许对于一代人来说，这是一个足够公平的描述。但现在，这显然不仅仅是一个运转良好的系统中的一个小插曲。这是慢性的。它已经成为制度。这就是为什么我们需要一个更有力的词来描述正在发生的事情。我选择了“灾难”这个词，但如果持续更长时间，那将是一场灾难。这种可怕的演变是完全可以预见和避免的，一切都在我们国家的道德监督下。
但是，我们仍然有时间采取行动。住房系统的有利环境需要从根本上有所不同。我们可以通过将人权置于中心地位来实现这一目标。这需要发生三件事。我没有固定顺序，但每一个都是迫切需要的。我们需要联邦、各州和领地全面的立法人权保护，其中包括住房权。目前只有维多利亚州、昆士兰州和首都领地有此类立法，而且不包括住房。这种保护必须是全面的，因为住房权和其他人权是如此相互依存。
最新《国家利益》系列的封面。
我们需要一项国家住房和无家可归计划，以在各级政府的各个部门落实住房人权。该计划可以而且应该足够灵活，以应对不同和不断变化的情况。与加拿大 — — 也是一个联邦国家 — — 一样，它必须尊重各州的宪法作用。但它需要以立法为基础——纯粹基于政策的计划将是次优的，因为它太弱了，无法以持久的方式改变体系，而这正是确保它不会发展到残酷的境地所真正需要的。又一代人的期望。就原住民而言，该计划的制定和内容必须以
联合国土著人民权利宣言为基础，特别是
自决权。
凯文·贝尔 (Kevin Bell) 是维多利亚州最高法院的前法官。这是《住房：伟大的澳大利亚权利》的编辑摘录，由莫纳什大学出版社出版，作为“国家利益”系列的一部分，将于 8 月 1 日起提供。
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