澳洲住房危机:悉尼房屋模式手册无法解决住房问题

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样板书是新南威尔士州政府解决住房危机的最新想法。他们希望联排别墅和小型公寓的标准化设计能够得到预先批准,以加快当地议会的批准速度。这些设计可能会对最近宣布的“以交通为导向的设计”和“缺失中间”的开发发挥重要作用,新南威尔士州政府建筑师刚刚发起了一场国际竞赛,以寻找最佳选择。

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旧版模式:主宰悉尼许多郊区的梯田。图片来源:Louise Kennerley

乍一看,考虑到 19 世纪露台通用设计和 20 世纪项目住宅通用设计的悠久传统,这看起来是一个很有吸引力的想法。但一些严重的问题将会变得明显,包括重新引入它们背后的原因、这个想法是否适用于大型建筑,以及该项目是否能够在各种场地上取得成功。

该提案的推动力州政府对议会的批准拖延和拒绝越来越不耐烦,它认为议会是邻避派控制的领地。政府很想篡夺批准权,但不愿意进行这场斗争,因此它希望制定一项法规,即国家环境规划政策 (SEPP),推翻 50 个城市中的每一项地方环境规划 (LEP)。

类似的 SEPP,即合规开发规范 (CDC),目前允许在单一住宅用地上建造复式住宅和“庄园住宅”(三到四间公寓的小街区)。该代码深受“爸爸妈妈”开发人员的欢迎,但遭到委员会的憎恨,委员会谴责他们失去了对设计合规性的控制。

在已经上演的猫鼠游戏中,有一些有益的教训,各议会在 CDC SEPP 中寻找漏洞以阻止批准。他们将整个郊区重新规划为遗产保护区,而 SEPP 无法适用于此,或者增加了细分的最小地块规模,从而降低了项目的财务吸引力。

尽管如此,CDC 在中期还是取得了成功。 - 环城郊区,这让许多议会非常懊恼。预计模式书籍也会有类似的“战区划分”。

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除了政治之外,模式设计是个好主意吗?一种观点认为,通过编纂然后放弃建筑师为他们的项目带来的关键技能:为个别问题创建单独的解决方案,这种想法本身就是对职业的侮辱。大规模使用的产品会破坏创造力,允许开发商绕过建筑师,使用可以在任何地方推广的标准设计,创造出过多千篇一律的解决方案,从而降低郊区的品质,让议会及其社区感到愤怒。

另一种观点认为,建筑标准化有助于降低成本、促进预制化并提高可持续性。在这种情况下,基于模式的建筑仍然需要根据其环境进行选址和调整,这是需要建筑师和景观设计师的工作,而模式的原始建筑师则需要支付版税。

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无论哪种方式,图案设计都会起作用吗?存在三大障碍:首先,复杂的现代技术法规,然后是各种各样的可能地点,最后——也是最重要的——设计能否适应多样性我们的多元文化人口?

旧模式书中的房屋和露台(1 类住宅)需要满足的规范要求非常有限,而公寓(2 类)则具有非常严格的设计规范:消防安全、结构充足性、热学。性能、方向和遮阳、停车场、可达性以及许多其他要求是限制中等密度住房的关键考虑因素,通过这些曲折的控制来建立标准化需要一定的设计技巧。

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选址更大。建筑物可能会很麻烦,因为至少需要考虑六个变量:大小和形状;方向(阳光)和景观(地质和植被);环境(街道、车辆和邻居);和服务(电力、水、下水道、雨水)。从数学上讲,有数千种变化。实际上,每个地点都是独一无二的。

需要多少种模式来适应所有这些监管和选址变量,更不用说针对不同居住者所需的设计变化了?当然,没有任何一个设计——或者比赛中要求的六个设计——是足够的。需要一本包含几乎无限数量的设计的书,这违背了目的。

唯一有用的模式将是各种各样的内部计划,为设计师提供了许多创建专利模式的机会。除此之外,还需要建筑师承担选址和环境的关键工作。虽然架构师的焦虑可以得到缓解,但最终模式的整个想法的用处有限,并且不会减少评估时间。

更好的方法是彻底解决问题:编纂问题,而不是解决方案。也就是说,通过使用 3D 信封来确定隐私和遮蔽等关键问题,为每个站点开发更精确的设计控制。保持在范围内并确保获得批准;走出去,拿一张土地和环境法庭的罚单。

Tone Wheeler 是澳大利亚建筑协会主席。

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