当唐纳德·特朗普对所有中国制造的产品征收关税时,他在关税墙内留了一个后门。现在看来乔·拜登可能会关闭它。
早在 2017 年,特朗普政府就确定美国进口太阳能电池的数量如此之多,以至于对美国国内工业造成了严重损害,实际上已经被来自中国的廉价进口产品消灭了。
拜登政府在美国太阳能供应行业上花费了数十亿美元。现在正在进一步推进图片来源:美联社
中国已将太阳能技术以及电动汽车和汽车等其他清洁能源行业作为目标。支持它们的供应链,作为其国家经济发展战略的关键要素,它是成功的 - 它生产了世界上超过 80% 的太阳能电池板和约三分之一的电动汽车。
特朗普。对来自所有国家的所有进口电池实行配额和关税,但用于大规模发电的双面太阳能组件除外。
关税从第一年的 30% 降至 15%第四个法案原定于四年后到期,但在 2022 年,拜登又将其延长了四年(并增加至 18%)。
然而,上个月,拜登指示美国贸易代表戴凯瑟琳 (Katherine Tai) 对价值 180 亿美元(273 亿美元)的中国太阳能电池和组件进口征收 50% 的关税,并取消双面面板的排除。
加载特朗普开始贸易时在与中国开战并建立关税墙之后,中国企业做出了合乎逻辑的反应,在东南亚建立工厂来制造或组装受到美国制裁的产品。这使他们能够规避关税墙,毫不奇怪的是,从东南亚的进口,包括太阳能电池板的进口,猛增。
两年前,拜登创建了他所说的临时性的、两个年的“太阳能桥”,允许从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南免税进口,以维持太阳能部署,而美国国内产业则在拜登通胀削减法案的大规模激励措施的刺激下扩大规模。反倾销和反补贴税豁免于上周四到期。
广告中国产量超过世界上 80% 的太阳能电池板。图片来源:彭博社
它表示初步调查提供了大量详细的证据这四个国家对太阳能电池和组件进行非法倾销(低于成本销售)和补贴,损害了美国企业和工人的利益,给美国市场造成了巨大的波动和成本不确定性。
“因为这些主要由中国拥有和总部位于中国的公司的不公平贸易行为,数十亿美元的不公平定价的太阳能产品已经压垮了美国市场,导致美国价格在去年下降了 50% 以上。” /p>
美国商务部正在对进口产品进行自己的反倾销和反补贴税调查,并于 7 月 18 日就反补贴税(该关税将抵消任何补贴的影响)做出初步裁定并于 10 月 1 日前做出反倾销税初步裁定。
政府几乎不可避免地会征收这些关税,并堵住主要中国公司一直在利用的漏洞,以规避关税壁垒。如果他们的解决办法被阻止,他们将不得不关闭生产或寻找其他市场。
随着欧盟对太阳能进口进行自己的调查,中国也可能会发现这个市场,如果不关闭的话如果欧洲制造商受到进口产品关税的保护,那么其竞争力会更强,利润也会更低。
中东、拉丁美洲和其他发展中经济体可能会成为目标,尽管它们的市场规模不那么大,也没有那么有吸引力就像美国或欧洲一样。
得益于《通货膨胀削减法案》,美国国内太阳能产业正在重新兴起。
加载拜登政府声称超过 170 亿美元已投资于太阳能供应链,太阳能组件制造能力从立法前的7吉瓦增至超过125吉瓦。拜登任期内太阳能装机量翻了一番,去年装机量较2022年增长了50%。
无论是拜登还是特朗普执政,美国都会竭尽全力保护国内投资关税和补贴相结合所产生的制造业。
因此,东南亚太阳能电池板制造商利用后门进入美国市场可能不是唯一关闭的途径。
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除了东南亚之外,众所周知,中国企业还将墨西哥和南美国家视为潜在的生产基地,这些国家的产品因关税墙而被排除在美国市场之外。自特朗普设立关税壁垒以来,墨西哥已超过中国成为美国最大的进口来源地。
未能在美国市场站稳脚跟的中国电动汽车制造商尤其受到影响。由于墨西哥与美国和加拿大签订了自由贸易协定,因此对墨西哥感兴趣。中国最大的汽车制造商比亚迪一直在墨西哥寻找工厂选址,以便进入美国市场。
无论是拜登还是特朗普在任,美国都会竭尽全力保护关税和补贴所产生的国内制造业投资。
美国当局一直试图向墨西哥施压政府不提供任何焚烧凯瑟琳·戴表示,政府对中国与墨西哥的关系感到担忧,并已准备采取行动阻止任何逃税行为。
如果唐纳德·特朗普重新当选总统,关税墙的影响将不可避免。深度和广度将显着增加,墨西哥以及任何其他被中国用作出口中转站的国家都将成为惩罚措施的目标。
即使没有特朗普,两党对美国应对疫情的共识也已达成。中国的贸易政策几乎可以肯定,中国将关闭被视为具有经济战略意义的产品间接进入美国市场的机会,以保护美国制造商。
正在加载保护主义可能会由美国公司、消费者和纳税人买单。利润下降、价格上涨和昂贵的补贴可能会加剧地缘政治紧张局势并扭曲全球贸易流动。
然而,在过去六年中沿着这条道路走下去后,美国别无选择,只能加倍力度应对大量廉价中国进口商品,这些商品将再次重创美国国内产业,无论它们是否获得补贴。
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