一家位于加勒比海的在线赌场被发现使用 Facebook 广告非法瞄准澳大利亚人，但该社交媒体平台称该广告商是“授权赌博合作伙伴”。
ABC 可以透露，即使在当局正式警告赌场停止在澳大利亚运营之后，在加勒比海避税天堂库拉索岛注册的一家在线赌场的广告仍在投放。
Facebook 的母公司 Meta 表示，根据其政策，广告商已获得“授权”，该政策要求投放赌博广告的人证明他们在目标地区是合法的。
研究人员表示，此案说明了澳大利亚的在线赌场法律执行起来有多么困难，规避这些法律又是多么简单，这使得离岸公司几乎可以不受惩罚地开展业务。
如果在其网站上投放非法广告，这也引发了对 Facebook 等国际社交媒体平台的责任的质疑。
澳大利亚人成为 Facebook 的目标
2021 年澳大利亚通信和媒体管理局 (ACMA) 发现 BitStarz 向澳大利亚客户提供“被禁止的互动赌博服务”，这违反了联邦法律，并向该公司发出了正式警告。
这意味着该公司不允许有澳大利亚客户。
但赌场的经营者似乎并没有被吓倒：BitStarz 的广告继续在 Facebook 上以澳大利亚人为目标。
ABC 发现了四个 Facebook 广告，这些广告在 2022 年 7 月和 2022 年 8 月投放给了至少四个不同的用户。
我们有像素化的部分包含促销文字和新客户优惠的图像，以避免宣传这些消息。
还有多个州和联邦法律限制在澳大利亚发布赌博广告。
Facebook 向广告商选择的人口统计数据和受众投放广告。
广告中可用的定位信息 — 被称为“我为什么会看到这个？”信息——表明收件人成为目标至少部分是因为他们被认为在澳大利亚。
广告图片还包含澳大利亚国旗，这让目标受众毫无疑问。
这些广告是在一个名为澳大利亚广告观察站的大学研究项目中从 Facebook 用户那里收集的，该项目由 ARC 自动决策与社会卓越中心运营，该中心的首席调查员遍布全球九所澳大利亚大学。
来自昆士兰科技大学的丹尼尔安格斯教授是该中心的首席研究员之一。他说这些广告是该项目约 2,000 名参与者看到的广告之一。
“可能有很多很多人看过这些广告以及我们可能没有捕捉到的其他广告，”他说。
“如果我是一名监管者，我肯定会向 Meta [Facebook 的母公司] 询问详细信息——他们会有——关于谁看到了这些信息以及这些用户所在的位置”
谁在审查广告？
任何广告在澳大利亚禁止互动赌博服务违反了互动赌博法。
ABC 是 Ad Observatory 项目的合作伙伴，该项目收集来自志愿者的 Facebook 广告，以了解定向广告的隐藏世界。
在回答 ABC 的问题时，Meta 发言人表示公司已经审查了这四个广告。
“[我们]可以确认这些是由授权的赌博合作伙伴在 2022 年 7 月至 2022 年 8 月期间经营的，”该发言人说。
“宣传在线赌博和游戏的广告商必须遵守当地适用法律，并在开始投放广告之前获得 Meta 的授权。”
Meta 的赌博广告政策要求广告商“提供证据证明赌博活动已获得监管机构的适当许可，或者在他们想要定位的地区以其他方式确立为合法”。
目前尚不清楚放置 BitStarz 广告的广告商向 Meta 提供了哪些证据，并且该政策不要求平台批准每个单独的广告。
BitStarz 没有回答 ABC 的书面问题。
Angus 教授说，不太可能有人在审查 Facebook 上的每个广告。
“这些广告能够从网上溜走，因为人类没有参与做出判断，”他说。“人们担心的是，如果这些广告能够从网上溜走，还有哪些其他形式的广告是也在努力解决这个问题，这可能违反了现有的规范和惯例？”
“Meta 需要在这方面做得更多，”安格斯教授说。“有几个民间社会组织、大学和其他监管机构愿意提供帮助他们提出了更强有力的保护措施……以确保此类广告不会公之于众。”
Facebook 会被追究法律责任吗？
虽然BitStarz 赌场显然违反了法律，不太确定托管广告的 Facebook 是否要为发布这些广告负责。
墨尔本大学法学教授 Christine Parker学校 - 也参与了澳大利亚广告观察站 - 表示，虽然电视台或报纸为在线赌场发布广告显然是非法的，但“当涉及到海外数字媒体平台时，存在一些漏洞在美国”。
帮助热线：
在线赌博帮助热线 1800 858 858 国债帮助热线电话 1800 007 007Lifeline 电话 13 11 14Beyond Blue 电话 1300 224 636“他们定义的方式在澳大利亚出版意味着 Facebook、Meta 和其他具有全球影响力的数字媒体平台可能会声称他们不在澳大利亚出版，即使他们拥有庞大的澳大利亚观众，”她说。
“我们还没有测试数字媒体平台可能对发布非法广告（包括非法赌博广告）可能承担何种责任。”
ACMA 拒绝对此案发表评论，但表示只有在确信大多数访问该内容的人“实际身在澳大利亚”时，它才能追究出版商。
“这可能会限制禁止排除澳大利亚人访问的某些网站的范围，包括拥有全球受众的网站，例如 Facebook，”ACMA 发言人说。
尽管广告直接针对澳大利亚人。
莫纳什大学的赌博研究员查尔斯·利文斯通博士说，应该仔细研究 ACMA 的权力。
“如果 ACMA 没有权力阻止或删除这些广告，那么我认为现实是我们必须赋予他们这种权力，”他说。
有一根大棒，但离岸赌场可以轻松躲过它
除了警告之外，ACMA 还要求互联网服务提供商屏蔽违规网站。它在该阻止列表中有 670 多个网站地址。
这些障碍可能会阻止休闲玩家，但对于任何积极寻找在线赌场的人来说，它们相对容易绕过。
名单本身也已成为赌场与监管机构之间的猫捉老鼠游戏。例如，除了原始的 BitStarz 赌场地址外，还有另外七个“镜像”地址（原始网站的微小变化）似乎已被设置为避开黑名单。
在线博彩公司的新标语是什么？
根据新规则，在线博彩公司明年将不得不放弃“负责任地赌博”的标语。新标语是什么？它们是否足够？
“一些非法的在线赌博服务试图通过设置来规避阻止建立替代网站，但 ACMA 继续监控此类网站并对其采取行动，”ACMA 发言人说。
在线赌场运营商可能会受到重罚，违规公司每天最高可被罚款 1030 万美元。
一家在线赌场的涉嫌经营者目前正在接受法庭审理。
Addisons 的赌博法合伙人 Jamie Nettleton 说，除此之外，他只知道一项罚款。
造成这种情况的主要原因是因为大多数在线赌场都位于海外。
“当然，对于任何想要确保遵守法律的信誉良好的一方，他们都会注意 ACMA 发出的警告，但对于那些真正不这样做的各方对执法给予太多关注，他们只会被忽视，”内特尔顿先生说。
“为了执行某种形式的制裁，相关方实际上必须服从管辖并接受处罚。”
BitStarz 的母公司 Dama N.V. 与许多其他离岸赌场运营商一起注册在荷属加勒比海的库拉索岛。
Dama N.V. 还经营一长串澳大利亚禁止的其他在线赌博服务。
ACMA 已向该公司发出 48 项违反互动赌博法的正式警告。
执行法律很困难
Nettleton 先生说执行澳大利亚法律总是困难重重，最终需要加强全球合作。
“你可能会施加更大的限制，甚至更高的制裁，但仍然会有相当一部分人将其视为商业机会，他们将试图找到绕过这些限制的方法，并试图在完全违反澳大利亚法律的情况下向澳大利亚人提供服务，”他说。
Livingstone 博士说，目前的执法方式就像打地鼠游戏。
“一旦一个被阻止，另外三个就会弹出，”利文斯通博士说。
“在某些时候，我们需要开始认真谈判一项国际条约，以适当规范互动赌博，特别是当它发生在库拉索岛或圣基茨和尼维斯等小司法管辖区时。
“这不是一项简单的任务，但如果我们不着手去做，我们将永远无法完成。”
议会对在线赌博的调查目前正在审查针对非法在线赌博服务的保护措施的有效性等。
它将在今年晚些时候提交报告。
利文斯通博士说，允许在线赌场的英国证明了为什么澳大利亚当局不应该放松规定。
“它们与最高级别的风险、最高级别的伤害和极高的支出级别相关，”他说。
“它们已迅速成为英国最危险的赌博形式，绝大多数证据表明，最好不要在线参与此类赌博活动。 ”
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