澳洲塔斯马尼亚警方的家庭暴力命令应该保护受害者的安全。但是专家说他们适得其反地伤害了女性

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当 Anna* 报警说她在 2021 年底的一个下午遭到她的伴侣殴打时，她只想让他们把他拉到队里——“叫他滚开”。< /p>

在他位于塔斯马尼亚南部的家中，他为了钱发生争吵，他抓住她并将她压在门框里，她说，显然是将她的“冻结”反应误解为反抗、挑衅.

当她最终挣脱时，她对他的所作所为感到非常沮丧，以至于她用他的乐器在墙上砸了一个洞。

“这真的很可怕，我一直要求他停下来，但他什么也没说，他没有停下来，”患有自闭症的安娜说。 “我告诉他他伤害了我，我尖叫起来。我吓坏了，他以前从来没有做过这样的事。”

但出现的警察并没有让安娜对发生的事情发表声明，她说——或者至少不要再承认她在墙上开了一个洞。相反，她说，在与她的伴侣交谈后，他们告诉她，他们已经确定她是“施暴者”，并将被列为警方家庭暴力令 (PFVO) 的答辩人。

“我以前从未听说过警察家庭暴力命令，也没有人真正向我解释过，”安娜说，她现在确切地知道他们有多严重，失去了她的关系，她的家，她的感觉安全和她对警察的信任。 “这是一种奇怪的感觉，几乎就像有人脱掉了你所有的衣服——暴露、脆弱、无力和羞耻。”

警方仍将家庭暴力受害者误认为是施虐者

警方将家庭暴力受害者误认为是施暴者率，每年可能使全国数千名妇女的生活脱轨。为什么他们仍然错得这么离谱？

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多年来，澳大利亚各地的家庭暴力工作者一直在警告日益严重的错误识别危机：警方将受害者误认为肇事者并对他们下达干预令或起诉他们的案件越来越多与刑事犯罪。通常是因为女性受害者表现出“敌对”或“歇斯底里”——或者因为她们进行了反击或为自己辩护——而警方没有收集所有的事实，或者挖掘这对夫妇的强制控制历史，或者意识到施虐者正试图操纵该系统。

不过，在塔斯马尼亚，专家表示，警方发布最终家庭暴力命令的权力正在加剧这个问题，使得警察难以纠正案件每年打错电话并颠覆可能数百名女性的生活。

其他司法管辖区的警察可以申请家庭暴力命令——通常是临时安全通知——表面上保护受害者直到法院可以决定是否下达最终命令。

但塔斯马尼亚警方拥有发布为期 12 个月的最终命令的独特权力，该命令只能由治安法院撤销——扫除家庭的一个特点引入暴力改革2004 年发生了一系列令人震惊的家庭凶杀案。然而，倡导者说，在太多的情况下，这些法律适得其反，它们旨在保护人们的安全，并且未能追究滥用者的责任。

警方指名女性受访者的比例是法院的三倍

塔斯马尼亚家庭暴力服务机构 Engender Equality 本周发布的一份报告指出，受害者受到不当对待作为 PFVO 的受访者，他们发现撤销命令“几乎不可能”。结果，它说，他们失去了与家人和孩子的联系，面临潜在的刑事指控，经历了持续的暴力，并最终对他们信任的保护他们的系统失去了信心。

"我见过很多女人的生活在Engender Equality 首席执行官阿丽娜·托马斯 (Alina Thomas) 说：“被警察错误地认定为肇事者——这是一种巨大的不公正经历。”在那之后重新振作起来，继续过你想要的生活——你的生活发生了不可逆转的改变。”

ABC 新闻获得的新数据显示，塔斯马尼亚的大部分保护令都是警方发出的，在截至 2022 年的六年中，官员发出了 13,294 份 PFVO，而治安法院发出了 8,480 份最终和临时家庭暴力令 (FVO)。

然而，也许更引人注目的是，警方发出了 PFVO针对女性受访者的比例是法院的三倍多——去年近 30% 的 PFVO 列出了一名女性侵略者，而法院命令中这一比例为 9%——引发了人们对警方是否总是选择正确的犯罪者的质疑。

<个人电脑lass="_39n3n">莫纳什性别与家庭暴力预防中心的博士后研究员艾伦里夫斯表示，警方发布大量保护令令人担忧，因为他们在没有司法监督的情况下这样做——这是一个“关键部分”

“塔斯马尼亚系统剥夺了法院的安全网，关于谁是受害者和谁是肇事者的决定”经常“完全由警察做出”里夫斯博士说，在现场情绪激动的时候。 “我会质疑任何将这种权力交到警察手中的制度......他们在历史上对家庭暴力的反应相当糟糕。”

至于更高的 - 并且越来越多 -塔斯马尼亚警察局助理专员专家支持助理专员 Rob Blackwood 表示，PFVO 女性受访者的比例可能是由于一系列原因造成的——也许男性受害者报告虐待的耻辱感较少，或者更多的女性正在实施家庭暴力。

但根据 Reeves 博士的说法，“根据我们从其他司法管辖区了解到的情况，我倾向于推测我们在这里看到了错误识别的趋势。当警方发布订单”。

在塔斯马尼亚几乎没有任何关于错误识别的研究，尽管其他州的证据表明家庭暴力受害者被错误识别的速度惊人——尤其是那些来自多元文化社区的受害者。例如，维多利亚州针对移民和难民妇女的家庭暴力服务机构 inTouch 最近报告说，大约三分之一的客户在某个阶段被错误识别，而支持遭受虐待的土著妇女的 Djirra 估计高达 90% 的干预令塔斯马尼亚妇女法律服务中心的首席律师埃莉斯·惠特莫尔 (Elise Whitmore) 表示，她的团队每周都会遇到数次误认案件。 “它已经持续了很长时间而没有引起注意，我认为我们甚至不知道它有多大的问题以及它对女性的影响，”她说。 Whitmore 女士说，当警察正确处理家庭暴力时，“PFVO 可以非常有效——它们是在受害者最需要的时候快速保护她的好方法”。但如果他们弄错了，那将是灾难性的。 “所以这非常紧急——过去的紧急情况。”

为什么警察弄错了？

专家说，受害者被误判为侵略者的主要原因有几个。首先是一些肇事者操纵警察通过自残或先报警来实质上“陷害”受害者。里夫斯博士说，如果“受害幸存者不会……说一口流利的英语，而且警察没有翻译，所以他们只听到故事的一面”，这种“系统滥用”可能更容易实现。

另一个原因是，警方认为愤怒或伤心欲绝，或者报复或自卫的女性受害者一定是施暴者，因为她们并不是“完美的受害者”。专家表示，警官之间的歧视态度以及至关重要的系统性种族主义意味着原住民或移民妇女处于特别危险之中——患有自闭症的妇女也是如此，她们可能会从字面上接受警察的询问。

但最紧迫的原因之一是警察经常在家庭 vi 中采取“基于事件”的方法暴力标注。也就是说，他们会寻找犯罪证据并抓住离散事件，而不是退后一步分析强制控制的复杂模式，试图了解权力和恐惧等动态以及实际上谁最需要保护。这可能意味着官员将女性受害者的自卫行为视为攻击，特别是如果他们相信她的肇事者是冷静的。

律师说，使塔斯马尼亚的问题更加复杂的是，女性有被错误识别为 PFVO 的被告很少向地方法院申请撤销它，因为这通常是一个耗时、昂贵且会造成再次创伤的过程——尤其是当他们的伴侣或警察反对改变时。

"我还没有看到很多女性提出申请，"惠特莫尔女士说。 “因此，当他们权衡这在法律上和个人方面会有多困难时，他们通常会决定让命令有效并等待 12 个月到期。”

39 个问题如何帮助警察保护女性安全

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当然，这些不仅仅是法律上的小事。一些被误认的女性害怕报警，在极端情况下，会遭受毁灭性的​​后果。

12 月的验尸官听说一名维多利亚时代的妇女在 2017 年被她的伴侣杀害， “对系统失去了信心”，在她被指控犯有家庭暴力罪并被列为保护令的被告后，她不再向警方报告他的虐待行为。 “她被称为肇事者，但他才是殴打她的人，”该女子的母亲告诉记者。 “他不停地说，‘你去报警，我会控告你殴打’。”

惠特莫尔女士说，她不情愿地警告客户，如果他们报警求助对于家庭暴力，他们并不总是会得到了解强制控制或系统滥用的官员——或者受害者可能看起来精神不佳，因为他们忍受了多年的暴力。她告诉他们尽可能保持冷静和冷静，这样警察就不会将他们误判为侵略者。

但理想情况下，她说，所有警察都应该接受适当的培训并有足够的时间在做出相应决定之前全面调查事件。 “我需要能够告诉客户如果她害怕或受到威胁就报警。如果她在家里并且她‘歇斯底里’并且心烦意乱，我需要能够自信地说，‘拿起电话拨三个零并要求警察'。目前，我不能在没有六个警告的情况下给出这个建议。 component="Heading">生活改变了，信任破灭了

安娜仍然对她报警求助那天她的生活变化如此之快感到震惊。她的伴侣威胁要指控她那天晚上“骚扰他”违反了 PFVO——因为她正在收拾她的物品准备离开——搬出后她有一段时间无家可归。 “这影响了我对警察和系统的信任，”她说。 “我相信这也影响了我未来的工作前景……我必须小心，不要向任何未来的房东提及它，因为它很容易被用来对付我。”

几个月她在警察、法院和法律服务部门之间“兜兜转转”，试图弄清楚如何才能撤销该命令。 （她的前任后来认定 Anna 不会对他的安全构成威胁，并向地方法院申请撤销，但因他没有出席听证会而被驳回。）“最终一位律师告诉我，PFVO 的设计目的不是为了被撤销，一名社会工作者告诉我，他们只听说过一次被撤销。我想，对，这是被操纵的。”

现在，她决心为改变而战，所以其他口碑en 不必经历她所拥有的，或者更糟。 “目前 PFVO 意味着错误的决定基本上是一成不变的，这需要改变，”安娜说。 “ 我认为第一点是，必须用类似于维多利亚州使用的家庭暴力安全通知的东西来取代警方的家庭暴力命令。警方不应再有权发布最终命令——需要进行司法审查。”< /p>

至少这是 Engender Equality 的新报告中的一项建议 — 塔斯马尼亚政府考虑审查 PFVO 并探索以“不那么繁重”的方式撤销它们。里夫斯博士同意政府应该改革 PFVO 程序，以确保警方的决定可以得到审查，并在需要时推翻。 “法院系统并不完美，但……研究表明，治安法官越来越善于识别法律系统滥用行为，并在他们认为发生错误识别的情况下质疑警方的申请，”她说。

呼吁审查和改革

量刑咨询委员会在发现 PFVO 的使用增加后于 2015 年发布了类似的建议塔斯马尼亚州的相关违规行为“可能存在问题”——尤其是在缺乏法院监督的情况下。它建议塔斯马尼亚可以考虑采用类似于维多利亚州的家庭暴力安全通知系统——“PFVO 被视为 FVO 的申请”，然后由法院决定。

政府从未对报告做出回应，但一位发言人告诉美国广播公司新闻，它认为警方发布 PFVO 的权力是塔斯马尼亚综合家庭暴力应对措施的“力量”：“然而，我们始终乐于接受对我们法律的反馈，政府将考虑进行修改如果确定有需要。”

Alina Thomas 说，塔斯马尼亚还必须探索其他方法来改善其对家庭暴力的反应——例如，通过试用所谓的“同地办公”计划家庭暴力专家参加警方出动，并投资于解决对暴力侵害妇女行为的“有问题的态度”的预防措施。她说：“这不是仅关注刑事司法系统或警察就能解决的问题。”

至于塔斯马尼亚警方，Rob Blackwood 说新新兵在警察学院接受“广泛的家庭暴力培训”，今年所有警官都将完成强制性“进修”培训。他说，培训的第三阶段预计将于 2023 年下半年开始，内容包括情感和经济虐待、强制控制、创伤知情反应和主要攻击者的错误识别。

家庭和家庭暴力支持服务：

1800 Respect National Helpline：1800 737 732Safe Steps Crisis Line（维克）：1800 015 188Men's Referral服务：1300 766 491男性热线：1300 789 978生命热线（24 小时危机热线）：131 114女性危机热线（新南威尔士州）：1800 656 463

为了更广泛地解决受害者误认问题，布莱克伍德先生说，塔斯马尼亚警方目前正在审查新兵培训，并考虑几个“新兴领域”，包括强制控制、权力动态和“不合作”的受害者，以及系统滥用等犯罪策略。 “为防止错误识别，家庭暴力报告必须由主管（通常是警长）验证，而 PFVO 只能由警长或专员授权的警官签发。”

仍然，对于像安娜这样觉得自己被现行制度失败的女性来说，改革还不够快。 “我非常担心，现在塔斯马尼亚有家庭暴力的成年和儿童受害者正在经历强制控制......而 PFVO 正在加剧这些权力不平衡，加剧危险，并使许多受害者更难离开， ”她说。

“警察不应该控制家庭暴力的整个过程——他们根本不具备评估复杂情况所需的专业知识。我们需要法庭，我们需要家庭为所有人提供暴力专家服务，并且……我认为如果做得好，它可以帮助恢复受害者对系统的信心。”

*姓名已更改出于法律和安全原因。

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