联邦紧急事务管理部长默里瓦特上周表示，“在我们继续看到房屋建在洪泛区的同时，花费数十亿美元用于灾后恢复完全没有意义”。公众将广泛同意这一声明。但是让我们打开它。部长所说的“泛滥平原”一词到底是什么意思？
泛滥平原的标准水文定义是将被洪水淹没的土地，达到可能的最大洪水 (PMF) 的估计水位 –据信在特定地点可能发生的最大洪水。总是，这意味着土地将被洪水淹没，洪水比该地点记录的任何洪水都严重得多，发生频率也低得多。
2022 年 3 月，皮特镇霍克斯伯里河沿岸一处孤立的房产。Credit:Brook Mitchell
现在将其置于霍克斯伯里温莎地区的背景中。 1867 年，一场滔天洪水达到了平均海平面以上 19.3 米的水位。温莎的大部分地区都被淹没了。再往下两到三米就会看到它全部沉入地下，这对它的居民以及来自南溪、康沃利斯和其他地方低得多的地区的居民造成了灾难性的影响，他们躲在该镇相对较高的地面上。
< p>但以近期为例：2021 年和 2022 年发生的三场最大的霍克斯伯里河洪水的峰值水位在温莎水位计 12 到 14 米之间，远低于 1867 年的洪水。这些洪水的规模预计平均（请注意这些词，平均）大约每 20 到 30 年发生一次，淹没了许多房屋。在 1990 年发生的上一次类似规模的霍克斯伯里洪水发生 30 年后，它们发生了袭击。根据温莎水位计，估计 1%（所谓的 100 年一遇的洪水）将达到 17.3 米.今天，没有洪水，水位表上的水位约为 1 米。 PMF 的峰值估计为 27 米——比 1867 年的洪水高出 8 多米。
温莎位于河流阶地和冲积土上，只有在地质时间。根据定义，温莎建在洪泛区。
温莎，对洪水并不陌生， 1942 年 10 月。Credit:Fairfax
部长的意思肯定是我们应该停止在洪泛区的较低部分建设. NSW planning regulations 规定新建筑的楼层必须高于 1% 的洪水水位。在更广泛的 Hawkesbury 地区，大约 5000 栋住宅的楼层低于这个水位：它们是 1970 年代前的房屋，是今天的标准之前的时代遗产采用。
对于简单y 在本次讨论中，我们可能会将下部漫滩视为温莎水位计上 17.3 米以下的土地。瓦特建议我们应该将未来房屋的楼层标准从那个水平提高到更高的水平——也许是 1867 年达到的水平。他并不是说我们不应该建造低于 27 米的楼层，这个水平只有在可能发生的特大洪水中才接近每隔几十万年。
广告“泛滥平原”这个词很棘手。任何不基于 PMF 的定义都是武断的，并且会排除一些容易被罕见的大洪水淹没的土地：想想今年年初的利斯莫尔。如果我们要将洪泛区的最高部分排除在开发之外，我们将完全消除除娱乐和农业以外的所有用途。
PMF 不会成为新住房楼层水平的答案的一部分。真正的问题是：在洪泛区的什么水平上建立可接受的风险？在悉尼紧俏的房地产市场和保证增长的背景下讨论这个问题将极具政治色彩。加强建筑限制将激怒强大的开发利益集团。
加载而且我们也不会拆除洪泛区的所有现有开发项目：这样做将意味着放弃温莎本身，更不用说福布斯和许多其他城镇了。将会有回购、改造和房屋筹集，但在大多数地区，通过当地土地交换进行回购将是不可能的或规模有限。省长 Dominic Perrottet 对 Eugowra 说了很多：他希望在原地重建它。
我们可能会在一定程度上解决洪水问题，但仅此而已。我们不会消除它。
Chas Keys 是新南威尔士州紧急服务中心的前副总干事。
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