澳洲通讯部长将改革多元化规则作为主要媒体改革的一部分

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通信部长 Michelle Rowland 计划全面改革衡量和确定澳大利亚媒体格局多样性的规则,抨击前任政府未能在行业改革方面做“繁重的工作”。

Rowland 将使用周一在通信和媒体法协会研讨会上发表演讲,阐述她的媒体改革重点,其中包括修改确定哪些体育项目应保留在免费电视上的法律,以及确保商业电视网络易于发现和访问的立法

新任命的部长还要求媒体监管机构制定一个框架,以确定如何衡量媒体的多样性,这一变化将最终决定未来的并购。

通讯部长 Michelle Rowland 希望在 2023 年底前就关键目标制定立法。

通讯部长 Michelle Rowland 希望在 2023 年底前针对关键目标引入立法。< cite class="ojLwA">Credit:Alex Ellinghausen

“上届政府没有听从过去调查和审查的建议。或者在他们所做的地方,改革的努力是半生不熟或平淡无奇,”罗兰说。 “他们 2017 年的媒体法变更是精心挑选的放松管制。他们 2019 年对 ACCC 数字平台调查的回应没有实现,某些流程已经开始,但没有交付。而且,更根本的是,监管框架没有现代化,仍然停留在模拟时代。”

Rowland 说有一些“小”例外——即制定法律来强制科技巨头进行商业交易与媒体公司合作 - 以及改进对赌博广告的限制。

“这个国家的媒体政策一直‘陷入困境’,议程缺乏雄心,执行失败,”她说。 “我们想打破这种模式。”

罗兰有三个​​紧迫的立法优先事项,她计划在明年年底前实施:支持在智能电视上突出本地电视服务的法律,潜在的反虹吸法的变化,以及将影响全球流媒体服务的本地内容配额计划。

她已单独要求澳大利亚通信和媒体管理局开始就“新闻衡量框架”进行磋商,这将审查现行措施,以确定媒体市场是否足够多样化或过于集中。

现行措施,如声音测试和一对一市场规则,在1992 年广播服务法,由 ACMA 监督。 《广播服务法》是一部已有 30 年历史的立法,规定了传统电视和广播行业的监管环境,并包含针对部分互联网的规定。

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它于 2017 年在前通讯部长 Mitch Fifield 的领导下更新,他通过了一项放宽媒体所有权法的法案,更改本地节目制作义务并取消电视和广播许可费。但仍有一些因素是该行业的痛点,部分

例如,声音测试规定一个区域市场必须至少有四个独立的媒体“声音”,但它仅适用于传统的电视、广播和印刷报纸格式。 “one-to-a-market”规则说一个公司不能拥有一个以上的电视台,这不考虑数字网站的存在。

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这些不考虑受欢迎程度新闻来源或互联网的存在。 2020 年,澳大利亚的地区广播公司和报纸发起了一场名为“拯救我们的声音”的运动,要求对法律进行全面改革。还有一些人认为澳大利亚的媒体市场过于集中,主要由九号娱乐公司(该报头的所有者)、澳大利亚新闻集团和七西传媒这三家公司经营。

测量系统的任何更改或删除可能会极大地影响媒体公司考虑进一步整合的方式。根据罗兰的说法,ACMA 的审查将研究在国家、州和地方层面衡量新闻市场的方法,并将考虑现有内容提供商的数量、新闻中声音的多样性。它还将考虑受众消费多少类型的内容。

“媒体多样性和新闻媒体集中度问题是许多澳大利亚人关心的问题,”罗兰说。 “澳大利亚需要一个衡量新闻媒体多样性的新框架,该框架要考虑到当代媒体环境和随着时间推移不断变化的新闻媒体消费模式。”

ACMA 的项目将与政府新闻发布同时进行媒体援助计划,该计划将寻求获得证据,为长期新闻媒体政策变化提供信息。政府已向该计划投入 400 万美元,将用于“制定支持公共利益新闻业和媒体多样性的措施”。

“从长远来看,将围绕电视的未来展开工作,基于目前正在进行的工作,以获得做出与广播技术相关的选择所需的信息,包括频谱规划和消费者影响,”Rowland 说。

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