联邦政府表示，“保障机制”的新规定将于 7 月开始实施。
但什么是保障机制？
为什么需要改变？
商业团体、气候专家和绿色团体如何看待政府的改变？
保障机制是什么？
本周，联邦政府发布了一份关于其的立场文件提议修改保障机制，这是其气候变化政策的核心组成部分。
保障机制由雅培联合政府于 2016 年建立，作为其减排基金的一部分。
但它一直没有效果，在其运行期间工业排放量增加。
Albanese 政府想要改造它，所以它实际上 d减少排放并帮助澳大利亚实现其气候目标。
政府详细说明减排计划
政府将改进联合政府引入的气候机制，提议将全国最大排放国各自的允许排放量削减 4.9%到 2030 年。
大约 215 个工业设施符合该定义。
作为一个整体，它们占澳大利亚温室气体排放总量的近 30%。
在原有机制下，那些污染大户应该将他们的净排放量保持在排放限值（基准）以下，如果他们产生的排放量超过允许限值，他们应该采取行动来降低排放量。
到帮助他们做到这一点，他们可以购买澳大利亚碳信用单位 (ACCU) 并将其交给政府。
但批评者说排放限制是人为设置的。
事实证明，碳信用计划存在争议，最近对该计划的审查提出了 16 条改进建议，所有这些建议都被阿尔巴尼亚政府“原则上”接受。
保障机制发生重大变化
但是政府想做的不仅仅是修补澳大利亚目前的碳信用安排。
它想彻底改革保障机制框架，使其更有效地减少排放。
Tony Abbott 2.0 真的是澳大利亚需要的强有力的气候政策吗？
一个漏洞可能有助于我们履行巴黎气候承诺，但政策制定者需要意识到气候将对我们的排放作出反应，而不是我们的核算。
为此，从今年 7 月开始逐步降低排放限制（基线）允许大型污染设施每年生产。
这将迫使设施每年减少更多的排放量以保持在基准线以下，帮助他们走上正轨到 2050 年实现净零排放。
政府还希望在该计划中引入一种新型碳信用：保障机制信用 (SMC)。
它说，一个大污染者将能够通过排放少于其基线允许的排放量来获得这些新的“积分”。和卜获得这些信用额度的企业将能够将它们出售给排放量较高的设施，这些设施正在努力将排放量减少到自己的基线以下，这将帮助这些排放量较高的设施减少其净排放量。
总体而言，到 2030 年，联邦政府将每年将大型污染企业的排放基准减少 4.9%。
下表显示了拟议的减排时间表在排放基线中，以 2022 年为基准年。
通过将排放限制每年降低约 5%，这意味着到 2030 年，澳大利亚污染最严重的设施的年排放量必须减少约 30%。
碳关税如何？
政府对澳大利亚碳规则的修改不要止步于此。
它表示还将考虑对一些进口商品征收欧洲式的碳关税，以便澳大利亚制造商在其新的碳规则生效后保持竞争力。
p>欧盟对钢铁、水泥和化肥等进口商品征收关税，以防止欧洲工业被气候法较弱的竞争对手削弱。
澳大利亚的一些行业团体对这些类型的关税提出了担忧，政府也一直在倾听。
"W e 已经接受了反馈并说，“是的，这是我们应该与政府可用的所有其他选项一起考虑的事情，以确保既然澳大利亚有一个体面的气候政策，澳大利亚工业就此得到指导，” ”能源部长 Chris Bowen 本周表示。
“正如欧洲走上这条道路一样，澳大利亚将考虑其他选择。”
一些担忧已经提出
但是，关于保护机制的变化，专家说他们担心政府的新框架仍然不够强硬，无法大幅降低澳大利亚的绝对排放量。
一方面，他们说政府首选的计算排放基线的方法重污染设施仍然存在问题。
联邦政府表示确实如此它不想对其基线计算过于规范，因此它不会采用“绝对基线”来固定澳大利亚污染大国的硬性碳限制。
它说它想保留灵活的基准线，为设施提供增加产量的空间而不会受到惩罚。
但专家表示，这将对排放产生影响。
博思格创纪录的利润
博思格表示它打算在公布有史以来最好的利润结果后，再投资于基本建设工程，包括广泛的碳减排计划。
“政府提议继续使用单独定制的“生产调整”排放强度基准线，这意味着行业可以澳大利亚国立大学的丽贝卡·皮尔斯 (Rebecca Pearse) 说。
“例如，一家新的液化天然气厂扩大产量以满足国际需求。然后，工厂的总体排放基线也会增加，因为基线是以生产每吨天然气的排放量衡量的。如果有足够多的生产商这样做，总体碳预算就会被打破。”
这只是争论的一个领域。
另一个关注的领域涉及保障机制sm 使用碳信用和补偿来支持系统。
碳信用变化
搁置一种碳信用方法对其他人提出的意见，Chubb 审查对农民和澳大利亚的污染大户意味着什么？
联合国一直呼吁政策制定者优先考虑到 2030 年减少绝对排放量，并表示应谨慎使用抵消，因为它们太容易被企业和政府为他们的净零成就洗绿。
澳大利亚国立大学的 Andrew Macintosh 和 Don Butler 去年对澳大利亚现有的碳信用计划表示担忧，他们说他们不能想知道最近对该计划的审查如何发现这些安排“基本上是合理的”。
但是，尽管如此，他们表示他们欢迎改进当前计划的建议，因为所有碳信用系统都需要诚信才能正常运作。
“应采取措施防止诚信度低的信用将发放给现有项目，”他们本周建议道。
“并且不应允许污染设施使用低完整性信用来履行其减排义务。”
绿色组的响应？
绿色团体表示，拟议的保障机制变更将改进该系统。
但他们仍然对政府的使用表示担忧碳信用额度和补偿，警告公司可能能够利用新系统的灵活性将污染保持在危险水平。
澳大利亚保护基金会：
ACF 的气候变化项目经理 Gavan McFadzean 表示，无限的碳信用和补偿可能会破坏整个项目。
“这次重新设计在几个方面显着改善了联盟的保障机制尊重，但我们无法通过抵消实现净零，”他说。
“无限的抵消允许像伍德赛德、嘉能可和桑托斯这样的大型上市公司——它们做得更多气候破坏已经够多了——要为继续污染付出代价。”
绿色和平组织：
Glenn Walker, Greenp eace 的宣传和战略负责人表示，如果我们要认真对待减排，加入该计划的新设施的排放基线应该设为零。
“大量新进入的气体根据当前的政策提案，像伍德赛德的 Burrup Hub 这样的项目可能会把澳大利亚的排放基准从水里吹出来，”他警告说。
“这给其他澳大利亚企业和部门带来了不公平的负担，这需要做更多繁重的工作来减少排放。”
气候委员会：
Jennifer Rayner，气候委员会宣传主管，表示削减原保障机制下存在的人为设定的高排放上限是可喜的一步。
“但是，允许保障机制中的设施使用廉价且容易的抵消来注销所有排放量将发出完全错误的信号，”雷纳博士说。
“这只会激励澳大利亚的重工业从事棘手的碳核算，以像往常一样掩盖污染，而不是投资于真正的转型。”
行业的回应？
商业团体普遍欢迎政府对系统的改变，称他们最终将为
Australian Industry Group：
Ai Group 首席执行官 Innes Willox 表示，这些变化看起来是可控的，应该会保留澳大利亚企业
“这些提案所做的是为行业提供现在可以使用的框架，也许还有很多对政策方向的确定性更强，”他说。
“我们不希望建立一个会很快导致关闭和离岸外包的系统。我们认为行业可以解决这个问题。”
澳大利亚商业委员会：
TheBCA 表示，这些变化是经过慎重考虑的步骤，将为企业提供确定性。
[但是]保障改革的最终设计将需要持续协商，认识到对于一些企业来说，过渡将更加困难，因为必要的技术仍有待开发，”它说。
澳大利亚工商会：
David ACCI 的政策和宣传主管亚历山大表示，政府朝着逐个设施设定生产调整基准的举措是一个很好的举措。
“这认识到排放量-由于位置、生产性质和每个站点安装的当前技术，某些设施的减少工作比其他设施更难，”他说。
“保障机制需要进行结构化，以便鼓励设施降低排放强度，而不是简单地减产以减少排放达到目标。”
矿产委员会：
澳大利亚矿产委员会首席执行官 Tania Constable 表示，她仍然对该计划下的总体合规成本。
她也不确定新系统是否能让澳大利亚企业保持与海外竞争对手的竞争力。
[但是]我们的行业正在对拟议的变更采取非常有建设性的态度，”她说。
联邦政府现在正在就其拟议的变更征求反馈意见保障机制，反馈期将于 2 月 24 日结束。
其新规则将于 7 月开始。
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